沅陵县发展和改革局2023年度法治政府建设情况报告

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为全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、《湖南省法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《沅陵县法治政府建设实施方案（2021—2025年)》等文件精神，2023年度我局全面履行法治政府建设相关职责，始终坚持依法行政、依法决策，进一步建立健全了相关制度机制，深入推进规范、公正、文明执法，年内没有因为行政行为不当产生行政复议、行政诉讼、投诉举报等问题和现象。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作开展情况

(一)法治中国当地镇政府办公室性发展特别责任任务顺利、按期加快有序推进。着力敲定茶叶市場的许可不良信息申报单。抓好了阻碍全国各省中央集权大茶叶市場的发展的标准和实际上的环境的自检清洗、茶叶市場的许可危险因素检查已经相悖茶叶市場的许可不良信息申报单主要成功案例的征集填报任务。切实加快有序推进了产品的股权投资人批复构成深化改革。再次骤法规了当地镇政府办公室性产品的股权投资人表现，，并按照县区法规当地镇政府办公室性性产品的股权投资人产品决策程序和项目立项，防范控制当地镇政府办公室性借款危险因素的有关的标准,制定了专项资金由来风险评估论述方式、产品的股权投资人联审体制。

(二)依法行政机制日趋完善。一是完善了相关政务事项清单。按照省、市政务服务事项标准化、规范化、便利化的“三化”要求，编制了我局2023年最新的行政许可事项清单、行政权力及公共服务事项清单、中介服务事项清单。二是完善了规范性文件管理。三是完善了法律顾问制度。我局持续聘请专业律师所为常年法律顾问，常年法律顾问主要为我局提供日常法律咨询服务、对重大行政决策提供法律咨询意见或进行法律论证等法律服务。

(三)依法决策水平稳步提升。一是依法推进重大行政决策。在前期出台重大行政执法决定法制审核目录的基础上，根据国务院《重大行政决策暂行条例》相关规定，严格落实了《沅陵县发改局重大行政决策事项目录》、《沅陵县发改局重大行政决策听证事项目录》。对《沅陵县机动车停放服务收费管理实施细则》、《沅陵县公办幼儿园保教费定价》等重大事项进行听证。二是严格执行行政决策相关程序。出台《沅陵县机动车停放服务收费管理实施细则》，作为本年度重大行政决策，决策过程中，在县政府门户网站进行公开征求意见、举行了专题听证会、党组进行了集体审议，并报县司法部门审查通过。可以说重大行政决策逐步走上法治化、规范化轨道。其他相关行政决策，决策中注重采取多种方式向社会征求意见、依法进行合法性审查、集体审议等，确保决策合法、可行。

(四)行政执法日趋规范、公正、文明。全面落实行政执法“三项制度”。一是执法案卷规范化。二是执法公示常态化。全面落实了行政执法“三项制度”。县发改局官网设立有法制专栏，对执法情况予以公示。对投资项目的审批、核准和备案情况第一时间在官网进行公示。三是“双随机、一公开”监管常态化和规范化。在省市场监管局“双随机、一公开”监管工作平台，建立完善了我局执法人员名录库和检查对象名录库。本年度制定了“双随机、一公开”监管抽查工作计划和实施方案，完成了沅陵天赐房地产开发有限公司固定资产投资项目节能审查事项的随机抽查任务。四是执法人员管理规范化。完成了行政执法资格证换证工作，对1名符合条件的人员换发了新的行政执法资格证，对其中不符合条件、不在执法岗位相关人员不予核发。完成了9名执法岗位人员参加行政执法资格证考试工作。

二、主要问题和不足

（一）执法力量需要进一步加强。相对于实行综合执法的部门而言，发改系统没有执法大队等专门的执法机构，执法力量与承担的职责不相匹配，执法力量相对薄弱。部分执法岗位人员年龄偏大、人员结构不合理。行政审批、执法涉及招投标、粮食购销、节能监察、企业投资监管、成本监审等领域，受机构编制影响，具有行政执法资格人员严重缺乏。

（二）专业人才储备不足。法规部门无法律专业人才。

（三）部分行政执法工作有待进一步强化。相对而言，我局行政许可、其他行政审批等行政执法行为比较成熟、规范，而行政检查、行政处罚等行政执法工作，工作开展有待加强。

（四）重大行政决策意识需要进一步强化。发改部门作为政府重要经济调控部门，承担经济调控、价费监管、粮食安全等多方面的职能职责比较多，涉及重大行政决策的事务相对较多，需要进一步强化重大行政决策意识，提升决策的法治化、民主化、科学化程度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)进一步建立健全了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关保障机制。一是健全完善了领导机制。成立了局党组书记、局长任组长的“沅陵县发改局普法依法治理和法治政府建设工作领导小组”,统一领导全局贯彻落实习近平法治思想、推进普法依法治理和法治机关建设工作。二是党政主要负责人年终述法情况纳入年度相关考评。三是法治建设相关重点任务纳入了我局年度真抓实干事项。如：社会信用体系建设等。

(二)深入学习习近平法治思想。认真落实领导干部学法用法制度。结合法律立废改情况和我局业务工作，制定了《发改局法治政府建设学习计划》，领导干部带头学法，将习近平法治思想纳入党组会、中心组学习的重点学习内容。落实党组会前学法4次、中心组学习学法4次，对持续深入开展干部队伍作风问题专项整治工作进行部署，不断增强干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展能力。

(三)主要领导坚持亲自部署和研究法治政府建设相关工作。为有效推动我局相关法治政府建设重点工作的落实，局主要领导亲自部署、多次专题研究法治政府建设重大问题，年度达到9次以上。其中：专题研究重大项目实施、2023年信用体系建设、招投标领域优化营商环境、《沅陵县机动车停放服务收费管理实施细则》制定等工作。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步聚焦法治政府建设重点任务。根据省、市法治政府建设实施方案(2021-2025年)的具体安排，我局将持续抓好市场准入负面清单、深化投资审批制度改革、强化信用监管等牵头负责的重点任务的落实工作。

(二)进一步聚焦法治政府建设过程中的问题和短板。针对我局行政执法、重大行政决策等方面存在的相关问题，实施补短板、强弱项专项行动，力争2024年度有明显改善。

(三)进一步夯实法治政府建设的基础工作。一是主要是抓好执法队伍建设，其中重点组织好2024年度执法人员资格考试，力争具有行政执法资格证的人员数量有较大增加。二是继续健全完善相关机制制度。重点是继续健全完善规范性文件“三统一”、行政执法“三项制度”、行政处罚裁量权基准等。

（四）贯彻落实县委县政府赋予的法治政府建设任务。

 



沅陵县发展和改革局

2024年1月3日