一、肖家桥基本乡情

肖家桥乡位于沅陵中部，东临陈家滩乡、楠木铺乡，南接马底驿乡、凉水井镇，西、北分别与深溪口乡、北溶乡相连，距县城64.8公里，总人口11707人，辖7个行政村、89个村民小组。其中6个移民村，52个移民小组，1923户6885人。乡域总面积143.78平方公里，其中耕地面积1.5万亩，林地面积14.6万亩，水域面积3万亩。

二、今年工作开展情况

（一）党的建设工作常抓不懈。一是持续加强思想建设。始终把意识形态工作摆在党委工作中的重要位置，做到“十个纳入”、“五个一同”。同时深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神，按照县委宣传部每月工作提示和学习参考，坚持每月一主题每月一学习，持续开展党委中心组集中学习，已开展15次集中学习。切实增强做好新时代意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，组织召开9次主题党日活动，按要求召开“三会一课”，各党支部书记均完成讲党课6次。二是夯实基层党建基础。深入开展村民代表常态化联系服务群众工作，全乡7个村共有村民代表210人联系群众2472户。严格规范履行发展党员程序，全年发展党员5名。开展1次评选软弱涣散基层党组织活动，并有效针对问题进行整改。三是作风建设严抓严管。根据县委下发的《中共沅陵县委落实十二届省委第三轮巡视共性问题未巡先改的实施方案》文件要求，认真查找自身存在的问题，共查找出问题清单32条，提出整改措施32项，建立整改落实的常态化、长效化机制，目前已完成整改任务28项。对会风、干部职工到岗情况开展6次督查，观看警示教育片2次，约谈工作不力干部2人。注重本乡信访举报的调查工作，完成了对甘溪村原支部书记、人才支部党员有关问题的调查处置，组织处理村支部书记1人，决定立案处分人才支部党员1人。

产业发展顺利推进。一是在春耕时期守住耕地红线。投资136.8万元新修机耕道3315米，新增高标准农田0.15万亩，完成9个高标准农田建设项目，土壤改良750亩，完成大坪村30亩、清福村32亩、花桥村42亩的抛荒耕地治理，按照“非粮化”相关文件精神要求，完成“退林还田”1亩。落实“田长制”，严格耕地污染管控，对乡域内9个严格管控区图斑，涉及79户种植户84.39亩耕地进行了种植结构调整。鼓励大户购买插秧机械1台，并开展了机插机抛服务200亩。守住了全乡1.37万亩耕地红线和粮食安全底线。二是黄柏、黄精、石菖蒲等中药材种植规模持续扩大。种植黄柏510亩、虎杖44.8亩、黄精13.7亩。现我乡建成乡级黄柏种植基地160亩，村级钩藤种植基地20亩，虎杖种植基地44.8亩种植，力争2024年建成乡级千亩黄柏基地。引进中药材初加工企业，现已建成中药材初加工厂房，服务我乡及周边乡镇中药材初加工，提升乡域中药材产业附加值。三是大力发展特色农产品。今年青山茶厂明前茶1500斤、谷雨茶800斤、绿茶2000斤，为增产增量目前已完成所有茶树束冠修整工作。我乡配合县农业农村局于境内设立了《沅陵县柑橘监测点》，对全乡500亩脐橙园进行木虱及黄龙病疫情阻截防控，开展冬春季清园及病树普查工作，紧密联系县级专家服务团队提供技术保障，同时大力投入柑橘产业基础设施建设，修缮蓄水池3座，鼓励种植户进行品种改良，确保柑橘产业稳定发展。旺顺养猪场完成二期扩建工程，可新增养殖能繁母猪350头、肥猪5000头。四是探索特色产业。鱼翔农业的生态渔业循环养殖项目，不仅有较好的经济价值，也吸引了较多的游客慕名来访。有全国各地垂钓爱好者来体验垂钓，是钓友们向往的垂钓基地。我乡正在结合我乡实际，利用好我乡现有的水域面积，独特的民俗文化和地域风光，积极探索和破解渔业养殖与休闲垂钓的有机结合，推动全乡休闲垂钓和乡村旅游业的融合发展。

（三）乡村振兴全面推进。一是坚持“四个不摘”。严格落实“四个不摘”和“三个总体稳定”要求，围绕“巩固、拓展、推进、衔接”。一方面抓主体责任落实。坚持把脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接责任抓在手上、扛在肩上，强化主业主责意识，制定相应工作实施方案，细化分解任务，层层传导压力，确保了脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作有序推进。另一方面抓帮扶责任落实。脱贫户、监测户都有帮扶、联系责任人，推动脱贫攻坚工作体系平稳转型，确保工作力度不减、队伍不散。现有工作队4支。2023年以来，组织帮扶单位、帮扶责任人开展入户走访9次。二是健全防止返贫监测帮扶机制。共核实处理省平台风险预警信息54条，同时结合收入采集、兜底保障大排查大整治大提升、“一户一画像、一户一套餐”防返贫动态监测和精准帮扶工作、2023年防止返贫监测帮扶集中排查等行动，对全乡农户3295户11916人进行地毯式排查，常态化开展农户自主申报、干部走访排查和部门筛查预警，面向全乡农户发放了防止返贫监测对象申报政策“明白纸”，增设了热线电话、公布了主要负责人、分管负责人和村支书的电话，积极广泛宣传防返贫动态监测政策，拓宽自主申报渠道；截至2023年，我乡2023年度共识别纳入监测户13户31人，做到早发现，早帮扶。对于识别纳入的监测户，严格在10天内从有帮扶能力的联村领导、乡干部职工、驻村工作队成员、县直单位干部职工中安排好结对帮扶责任人，全面分析监测对象家庭情况，根据其致贫返贫风险，认真制定落实了兜底保障、教育帮扶、防贫保理赔等针对性帮扶措施，同时根据其家庭劳动力情况，为家中有弱劳力和普通劳力的家庭，全面落实了开发式帮扶措施以促进增收。通过应帮尽帮，2023年度共取消风险5户19人，做到应消尽消，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

三是精准推进巩固成效。深入开展教育帮扶,开展“三帮一”劝返复学行动，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段适龄学生不失学辍学。2023年教育资助（学前、义教、高中县内受资助学生）共计申报687人次（春季353/人，秋季334/人）352125元。2023年雨露计划资助共申报196人次294000元。推进健康帮扶。7个行政村卫生室全覆盖，村医配备已全覆盖。我乡2023年监测户脱贫户农合参保率100%，对农村特困人员、事实无人抚养儿童、孤儿，一二级残疾人员由政府全额代缴农合，对低保对象、监测户提供个人缴费标准的50%医保资助，参保费用按政策标准补贴到位率达100%。严格落实大病保险、医疗救助等政策，确保脱贫户、监测户不因病致贫返贫。继续推进危房改造政策，实施了7户危房改造，当前已验收，有效改善农村“六类人群”居住条件。2023年我乡扎实推进农村低收入群体等重点对象住房安保障工作，对全体脱贫户及监测对象开展住房安全鉴定，同时结合全乡“居民自建房安全专项整治工作”，再次全面彻底排查全乡住房安全隐患，持续跟踪要求户主对问题处进行整改。全面排查“两违”建筑，遏制一户多宅、少批多建、旧房重建等突出问题，做到1月检查1次安全，1季汇总1次报表，建立健全了安全管理台账。继续推进易地扶贫搬迁后续扶持。我乡共有易地搬迁户168户，其中分散安置50户，长岗坡安置点25户，太安社区集中安置93户。2023年易地搬迁后续帮扶工作有序推进，所有易地搬迁户的不动产权证已全部办理；持续做好分散安置户自建房扩建手续办理工作；按要求配备标准式干粉灭火器、消防水带和消防水枪，并依托乡村两级消防员实现应急处置；通过张贴宣传标语、宣传画，提高集中安置点居民政策知晓度，进一步提升其参与感、幸福感和归属感。开展试点示范引领，实现“三源共治”。在大坪村开展乡村治理试点，紧扣乡村治理“八个环节”(即“宣传发动、党性教育、群团组织建设、制订村规民约、设立幸福协会、完善工作机制、评比表彰、总结提升”)，突出“四个核心”(即“党性教育、村规民约、幸福协会、评比表彰”)，实行“党建引领、群众主体、产业整合、数字赋能、协会管理”乡村治理模式，有效提升农村自治、德治、法制水平，实现了乡村共建共治共享。在志愿服务中激发正能量，新时代文明实践所站乡村全域覆盖。全乡志愿服务组织达40个，志愿者人数855人。四是扎实开展农村人居环境整治。一是突出抓手。以“一拆二改三清四化”为抓手，扎实推进全乡农村人居环境整治提升工作。二是找准重点。以治垃圾、治污水为重点，紧抓乡村公共区域、农户两大治理重点，以农户“八整洁”为基础，创建美丽庭院。三是落实切入点。以美丽庭院创建、人居微治理为切入口，全力打造美丽村寨。四是压实责任，搞好评比。以联村责任压实、屋场会、卫生评比“打擂台”、村规民约、保洁员评比等措施，多措并举全面推动人居整治工作提升。2022年完成县级美丽村寨1个；创建美丽庭院450户。2023年正在建设美丽村寨1个，创建示范片1个。抓好厕所革命。坚持“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”总方针，实行“首厕过关”工作机制，开展农村户厕问题摸排整改“回头看”。2023年180口建设任务已经安排到户，稳步推进中。2023年度计划空心房拆除118栋，截至目前已拆除空心房118栋，完成拆除任务的100%。五是积极发展村集体经济。大力实施村级集体经济“强筋壮骨”行动，业联盟+村股联营”文章，充分发挥党建引领作用，围绕乡村振兴，探索农村集体经济实体化运营机制，构建“1个乡级联合社+7个村级股份经济合作社+N本地企业+农户”的运营体系，立足七个村的基础条件和特色资源，督促各村发展特色产业。整合脐橙、柑橘、油菜、水稻、蜂蜜、生猪、山羊、山鸡、黄牛等产业，结合群众供求需要，抓住“供、销”两个关键，走供销集体经济的路子。形成乡、村两级集体经济公司联动抱团发展，通过展销群众农副产品，服务群众消费需求，产生经营性收益，为全乡提供“产、展、供、销”一条龙服务。实施了甘溪村集体经济项目，建设选果、保鲜库等设施，拓展了柑橘产业链。7个村实现集体经济361发展目标。集体经济10万元以上村6个，10万元以下1个村，其中30万元以上1个村，20万元以上1个村，19万元以上2个村，10万元以上2个村，1个村7万元以上。

（四）社会事务稳步提升。一是民政社保管理规范。按照“应保尽保、应退尽退”原则，半年来新增低保33户54人，退出低保20户16人。五保新增11人。退役军人优抚108人34.4万元。适龄领取社保新增34人，高龄补助新增34人，残疾人两项补助新增11人，困难群众临时救助发放107人次101000元。康复救助残疾儿童1人。二是综治维稳工作见实效。首先由乡综治办牵头协调，各有关部门及站所一体联动，共同维护社会和谐稳定的工作新机制，确保我乡综治信访维稳工作适应日益变化繁重的任务。设置7个村级综治中心并纳入乡综治中心的工作协调管理当中，充分发挥各相关部门、各村干部、群众等力量在维护安定和谐中的作用。其次抓防控建设，着力提升防范能力，完成雪亮工程监控视频安装300余盏，并发展壮大平安志愿者，发动村干部、辅警等力量积极参与，实现群防群治、联防联巡全覆盖。乡派出所民警及辅警严格落实护学岗，保障学生安全。再次全面排查化解社会矛盾纠纷，严格落实党政班子成员坐班接访制度。2023年以来，全乡共排查调处各类矛盾纠纷35件，成功33件，调处成功房屋宅基地纠纷5件；调处成功邻里纠纷19件；调处成功赔偿纠纷2件；调处成功公路施工纠纷7件。最后严格落实党政班子成员坐班接访制度，对接访排班表每月进行公示，坚持党政主要领导接访每月不少于2次。坚持每月召开一次党委研究信访工作会议。每季度至少召开一次信访工作联席会议。加强矛盾纠纷排查工作，落实村一周一摸排，乡一周一汇总制度。

三是其他工作齐头并进。完成96名兵役登记任务，完成30余名应征青年走访宣传，征兵入伍大学生1人；完成62人中期产筛，产筛回补金额2780元；乡妇联组织农村适龄妇女501人到县妇幼保健进行“两癌”免费筛查，开展困境妇女儿童慰问活动发放资助12人7200元。开展重点青少年儿童慰问4人1200元。牛栏坪至肖家桥乡三级公路改造工程总投资8300万元，全长27.74公里，由岳阳路桥集团有限公司实施，目前已经完成了路基铺设，现在正在进行沥青路面铺设，预计明年年初竣工通车。

（五）抓实抓细安全生产工作。一是加强风险隐患排查治理。制定了《肖家桥乡安全生产大排查大整治大管控专项行动方案》和《肖家桥乡2023年安全生产监督检查计划》，并围绕“打好安全生产翻身仗”，以“重大事故隐患排查整治2023行动、岁末年初安全生产重大隐患专项整治、打非治违和监管执法等重点工作”为抓手，重点检查对烟花爆竹、交通安全、建筑施工和燃气、消防安全、涉校涉生安全、森林防灭火、食品安全等重点领域，要求各村及各行业站办所做到每月一检，于每月25日前上报安全隐患表至应急办，对查处出的问题和隐患，要求其限期整改。成立检查组80余个，督导检查次数200余次，检查各类企业单位400余家家，排查隐患49处，执法办案4起，罚款400元。二是落实行业站办所派驻企业安全生产监督员制度。结合《关于做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的通知》（沅安委发〔2023〕5号）、《沅陵县行业主管部门派驻企业安全生产监督员制度》（沅安委发2号）文件要求，对辖区内湖南省辰州碣滩茶叶公司—青山茶场、沅陵县鱼翔生态农业开发有限责任公司、沅陵旺顺农业开发有限责任公司进行安全员派驻，要求派驻员与派驻企业签订派驻责任书，每月深入企业不少于3天，并认真填写驻企日志，对每次检查的时间、地点及工作内容做好记录。对现场检查发现的隐患要填写《隐患整改通知书》。三是加强打非治违力度效度。结合我乡实际情况，制定《肖家桥乡2023年度安全生产监管检查计划》，重点突出烟花爆竹和交通安全等行业领域，烟花爆竹领域每季度全乡的6家烟花爆竹开展1次执法检查，累计执法办案4起（简易程序），罚款金额达400元；道路交通领域主要针对赶集日、学生上下学、重要节假日等时间段，由交管站、派出所、执法大队安排人员在全乡的重点路段及码头等地进行值班值守，重点抓摩电驾乘人员不戴头盔、无证驾驶、三轮车和农用船只非法载人等行为，柔性教育和硬性执法相结合，现累计劝导次数1000余次，开具罚单60余张。

    二、存有的事情

我乡总之做海量操作，到位了有些即定总体目标，但离县委、县地方政府的耍求和全乡中国人民的预期，还普遍存在一些的悬殊。关键具体表现在：依据场地设施不强，医院、文化艺术培训、自主创业、居住房、养老保险等几个方面精准服务水准迫切需要进每一步提升，财产不断发展投资规模和前景不职业技术间题。他们都迫切需要于企业在将会的事情中认真仔细充分研究探讨，着力充分优化。

三、2024年工作展望

2024年我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和对湖南工作的重要讲话指示精神，认真落实中央、省、市和县委重大决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，奋力“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”，为大力实施“三高四新”战略和怀化建设“三城一区”贡献肖家桥力量。

（一）坚持党建引领，夯实党建根基。坚持不懈抓好理论武装和教育培训。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神作为首要任务，继续全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设，作风建设和党风廉政建设，充分发挥党员的先锋模范作用，加强职业道德建设，加强党风廉政建设，进一步建立健全各项制度。扎实推进全面从严治党，进一步落实好谈心谈话、廉政教育，不断强化党风廉政建设，严格落实村书记抓基层党建专项述职考评制度。党委完善落实“第一议题”制度和理论学习中心组集体学习制度，下级党组织以“三会一课”、党员冬春训等组织生活制度为载体，学好用好上级各项决策精神。继续创新人才培养方式，拓宽优秀年轻干部选拔途径，不断强化人才队伍建设；严格发展党员质量。严格政治审查，注重从产业工人、青年农民、高知识群体、两新组织从业人员等群体中发展党员。继续重点抓好35周岁以下新任村“两委”干部、后备干部、农村致富带头人等群体的学历教育。继续抓好“治庸治懒治散治乱、激励闯创干”作风整顿行动，着力解决一批突出问题，发现一批先进典型，处理一批负面问题，健全一批长效机制。通过作风大整顿，激励全乡干部“闯创干”，不断提高为民办实事水平。

（二）推动产业发展，打造本土品牌。继续重点支持以旺顺农业为主的生猪养殖产业和以鱼翔农业为主的生态渔业养殖；通过产业扶持，大力培育种养大户、农民合作社等新型组织，扩大现有的产业优势；以“渔旅乡镇”等为抓手，依托“山上茶文化园”、“路边小水果园”、“岸边家禽养殖园”打造品牌文化优势，打造和谐共存的生态格局；结合我乡现有资源，积极推广稻田综合种养、林下鸡、林下蜂等生态农业。

（三）改善生态文明，创建文明乡村。狠抓农村人居环境整治工作，加快全乡公厕建设，深入推进厕所革命，加强“美丽村寨”建设，融入到日常工作中，从厕所革命、垃圾、污水、村庄清洁行动等方面着眼，开展和美乡村创建，进一步改善农村面貌。同时进一步完善村规民约，丰富农家书屋书本种类，发挥精神文明实践站和民族团结创建示范村的作用。同时加强法治建设，提升依法治理水平。推进法治政府建设。推进严格规范公正文明执法。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制。深化法治宣传教育。落实“八五”普法规划，开展“普法进乡村”、“普法进校园”活动，加强青少年法治教育，提高全民法治素养，创建法治文明乡村。

 （四）巩固脱贫成果，发展乡村振兴。继续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，有针对性地进行帮扶。抓好防止返贫致贫网格化动态监测，充分发挥基层网格员的作用，加强动态监测，实行动态管理，逐户分析脱贫户收入结构，保障收入持续稳定。把握政策导向和政策标准，完善住房、教育、医疗、社会保障、农业保险等政策，防止政策变化带来的返贫风险加大重点示范村产业发展，大力吸收外部资金参股进行脐橙培育，在全家坪村新建水果冷藏仓库及分果设备，每年可增加2万元收入。进一步完善鱼坝内休闲垂钓设施，吸引外地钓友增加村集体收入。开展党建引领乡村振兴工程，提升基层党组织和党员示范带动作用，进一步转变脱贫群众理念思维。开展农村技能培训，提高群众劳动增收技能。积极开展创评活动，不断完善村规民约，推进农村移风易俗，提升脱贫户自主意识，激发脱贫户内生动力。

（五）抓好社会事务，保障人民幸福。扎实做好城乡居民参保工作，充分发挥医疗救助托底保障作用。加强多部门的沟通协调，做好特困人员、低保对象等困难群众的资助参保工作，确保特困人员、低保对象、边缘易致贫人口、突发严重困难人口参保率达到100% ，实现医保待遇应享尽享，坚决守住防范因病返贫致贫的底线。定期核实重点群体就业情况，做好日常就业工作，建立相关外基本信息数据库。进一步深化平安建设，提升社会治安满意度积极引导各村各部门开展平安创建活动，健全完善纵向到底、横向到边的平安创建组织网络，推进平安村、平安校园、平安单位等创建工作。

（六）守住安全底线，维护人民安全。围绕“重点工作创先争优，底线工作严防死守”要求，以高度政治责任感压实工作责任，确保信访维稳不出差错。以日常工作的落实落细落小，确保全乡道路交通、水上安全、农村消防和森林防火等安全生产工作稳定有序。在住建方面：加强自建房安全知识宣传，积极培育工匠和专干进行再培训。做好住房安全巡查，做好巡查记录，确保我乡人民群众住房安全有保障。燃气方面：积极排查密闭环境下使用燃气的经营性门店，重点排查学校、医院等人员密集场所，督促整改。危房改造方面；加强监督，对纳入危房改造户，加大施工巡查，确保危改工作有序进行，组织专干上门进行满意度调查。并对房屋各项功能回头看。坚持防汛抗旱工作两手抓，切实把防汛抗旱责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落到实处。