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肖家桥乡202两年多度控辍保学运行实施方案

 ꦦ为了进一步贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，确保义务教育阶段适龄儿童少年完成学业保证每一位儿童少年享有法律规定的受教育权利，促进他们的全面发展。现就进一步做好我乡义务教育阶段控辍保学工作提出如下实施方案。

一、提高认识，加强领导，确保控辍保学工作落到实处

各村、乡九校要进一步增强控辍保学的责任感和使命感，充分认识抓好义务教育阶段控辍保学工作的重要意义，依法保障适龄儿童少年接受九年义务教育的权利。把控辍保学工作作为一项重要工作来抓，各村主任是所辖区域控辍保学第一责任人，乡九校校长是所在学校控辍保学第一责任人，第一责任人要亲自抓，负总责，切实解决控辍保学工作中出现的各种困难和问题，分解细化控辍保学工作目标责任，并落实到具体责任人，做到目标责任到位、工作任务到位、工作措施到位，有计划、有步骤、有重点地推进控辍保学工作。凡是义务教育辍学率超标的村、学校，要及时采取有力措施限期予以整改，确保学生进得来，留得住，学得好。

二、完善制度，落实责任，切实加大控裰保学工作力度

各村、乡九校每年春秋学期开学的第一周要有组织有计划地开展控辍保学活动月活动，建立健全乡政府、村、乡九校共同参与的中小学控辍保学工作管理机制，要强化“三帮一”劝学机制，实行“七包一”目标责任制，即联乡县级领导、乡主要领导、联村乡领导、村组干部、驻村工作队、教师和结对帮扶人均作为控辍保学责任人。控保第一责任人建档立卡贫困户为结对帮扶人，非贫困户由乡政府指定，确保适龄儿童少年人人完成九年义务教育。乡政府和各村、乡九校都要成立由一把手任组长的控辍保学工作领导小组，切实保证辍学率控制在规定范围。把动员适龄儿童少年入学、控制学生辍学作为考核领导干部、校长工作的重要指标，列入乡、村干部的目标管理和年度工作考核内容，与教师年度考核、评优评先，绩效考核等挂钩。

三、加大宣传，增强意识，创造良好的控辍保学环境

各村、各有关单位要通过多种形式，如广播、宣传栏、标语等，利用印发资料、召开会议等，加大《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规宣传力度，明确政府、社会、学校、家长各自的法律责任，让群众了解义务教育的概念和意义、了解中小学学生辍学的危害。要着力宣传适龄儿童少年依法享有平等接受义务教育的权利、并履行接受教育的义务，适龄儿童少年的父母或其他监护人要依法使其按时入学等，要求着力宣传组织和督促少年儿童入学，村协助做好工作。着力宣传全部免除义务教育阶段公办学校中小学生的学杂费，国家对学生提供教科书和住宿学生提供生活补助费等惠民政策，让全乡特别是适龄儿童少年的父母或监护人、适龄儿童少年本人感受到政府的温暖，从而激发他们送学、入学的积极性和主动性。通过宣传教育，使广大适龄儿童、少年认识不依法接受义务教育是违法的道理，使广大家长明确不送孩子读书是违法的法律规定，树立起企业雇用未成年人违法的法律意识，在全乡形成适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围，

四、强化措施，依法控辍，扎实抓好适龄儿童少年入学工作

1.建立学龄人口台账。肖家桥乡政府牵头组织,公安派出所提供6-16周岁人口的户口册和外来人口流动情况数据，计生办提供本辖区内新增出生未申报户口的人员名册，乡九校承担儿童少年的台账建立和跟踪管理工作，由乡政府落实专人统一负责汇总,建立电子档案、实行动态管理。同时，做好三类残疾儿童少年的摸底、鉴定工作，切实掌握适龄人口状况，为组织入学和控辍提供第一手资料。

2.规范组织入学程序。一是通知入学。乡政府根据6-16周岁学龄人口花名册，依法通知须进入小学或初中学习的教育对象，并及时发放入学通知书。二是造册建档。学生入学注册后，取得相应的学籍,学校要登记造册，建立电子学籍档案。对无故不到校学生，学校应在当日组织家访核实情况，并填写家访记录。三是教育劝学。经确认为辍学的，学校要在2日内书面通知学生所在地的村委会，共同出面做好学生及其家长或其他监护人的返校动员工作。四是督促复学。经教育劝学无效者，学校应在第三日向乡政府写出书面报告。接到学校书面报告后，乡政府对无正当理由而不依照法律规定送适龄儿童、少年上学的学生家长及其他监护人进行批评教育，责令其依法及时送子女返校学习。

3.切实做好寒暑假控辍工作。寒暑假期间是适龄儿童、少年入学变数很大的一段时间，是辍学的高发时段。各村、乡九校必须充分认识到寒暑假期间控辍保学工作的严峻形势，想方设法，化不利因素为有利因素，变被动为主动，切实把保学控辍工作作为当前义务教育一项紧急的任务布置好、落实好。同时，寒暑假期间，各中、小学要组织教师到学困生家中或者相对集中的开展学困生的教学辅导,帮助他们解决学习难题、树立学习信心，要帮助学困生和其他学生过一个愉快、充实、健康的假期。

4.进一步加强学籍管理。要认真执行学籍管理办法，完善学生变动管理制度，学生转入、转出、休学、复学等必须具备完整齐全的手续。同时，加强对学籍管理人员的业务培训，建立健全各种学籍表册。要提前做好在外地上学的学生取证工作，要逐人逐校落实对方的接收证明。

5.加强学校内部管理。乡九校要端正教育思想,全面贯彻教育方针，全面落实课程计划，深入推进教育改革。乡九校每学期都要对学校各项管理进行总结分析，找出薄弱环节，对下学明开学工作提早准备。对正确的管理办法要继续坚持，对违规的行为要坚决纠正，特别是在招生、编班、班额、学籍、收费等管理方面，要依法依规进行。乡九校必须明确义务教育阶段不得拒收学生，学校不得开除学生，不得让学生留级。要加强师德教育，努力提高农村教师专业素质，提高教育教学质量。要以人为本，关心爱护学困生，帮助他们克服学习困难，树立学习信心，让他们在学校学有所获，不因厌学而辍学。对因教师体罚学生或违规补课、编重点班、乱收费而造成学生流失的，要追究学校领导和当事教师的法律责任。

6.加强扶困助学工作。对建档立卡贫困户、低保户、残疾人户、大病户、重灾户学龄人口就学情况进行动态跟踪，在落实“两免一补”、“贫困生生活补贴 ”“少民基金 ”“对口帮扶 ”“残疾人助学”等政策的基础上，持续加大帮扶力度，各村、学校要动员社会各方面力量，通过雨露计划、希望工程、手拉手及建立捐资助学基金等，对贫困家庭学生进行资助，不让一名学生因家庭贫困而失学，确保每个贫困学生都能依法接受并完成九年义务教育。

7.依法强化督促检查。乡政府将组织有关单位、人员对全乡各村、乡九校的控辍保学工作情况进行定期或不定期专项督查，每年春秋两学期开学的第一周组织进行全面检查，将控辍保学工作作为村和学校工作考评的重要内容。对措施不力，辍学率居高不下的村和学校，将取消主要领导和分管领导评优评先资格，并按有关规定追究有关责任人的责任。

 附：肖家桥乡控辍保学工作领导小组

     肖家桥乡控辍保学办公领导班子工作组      总主要负责：石  昂  乡党支部书纪       组  长：李中海  乡党支部副纪委书记、乡长      副领班：周  成  乡党支部常务常务委员、统战常务常务委员      成  员：邓航空兵  孙应树   吴晓婷      乡区政府联村基层干部  各乡镇支书、领导     邻导课题组设有接待室室，由周成受聘主任医师，吴晓婷任专干，进行中应落实一岗双责。