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今年以来，在县委县政府的坚强领导下，杜家坪乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委县政府中心工作要求，全乡上下乘势而上鼓干劲、瞄准重点强攻坚、破解难题再突破，以更大力度、更实举措，奋力交出杜家坪乡高质量发展“全年答卷”。

一、2023年工作成效

（一）持之以恒聚焦点，党的建设全面加强。一是加强政治建设。牢固树立政治意识，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、党员过政治生日等组织生活制度。强化理论武装，通过党委理论学习中心组引领学、专题培训系统学、支部集中深入学、党员干部个人自学等方式，及时跟进学习最新重要讲话精神，共组织中心组理论学习12次，开展全乡党员政治理论培训2场，集中培训党员干部580人次。严肃开展主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实效、建新功”总要求，科学谋划、精心组织，推动各党支部在主题教育中走在前、做表率。二是强化基层党建。坚持以“一月一课一片一实践”主题党日活动为抓手，组织党员开展“微党课”“微宣讲”、集中观看教育片、参与社会实践活动等，切实发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，打造党建文化墙、业务知识宣传栏等有特色的党建文化阵地，全面完成7个村级党群服务中心机制牌子规范工作。规范党员教育管理，扎实开展农村党员冬春训，着力抓好党员能力素质提升，摸排管理到位流动党员62名，规范党费收缴使用，2023年党费已全部足额收齐共计25528元。落实“村（居）民代表联系服务群众”制度，全乡7个村35名村支两委干部联系57名村民小组长，57名村民小组长联系156名村民代表，156名村民代表联系所有村民，确保全覆盖，村民代表共收集问题159个，解决问题149个，调解纠纷10件。三是从严管党治党。认真履行党建主体责任，坚持“书记抓、抓书记”，压紧压实“两个责任”。党委专题听取党建工作汇报2次，听取下一级党支部及其主要负责人落实主体责任情况报告2次，扎实开展党支部书记述职评议和党员评议工作，压实党建指导员责任，加强对各党支部党建工作督促指导。

（二）统筹兼顾抓重点，乡村振兴持续提升。一是健全动态监测帮扶机制。结合“一户一画像”工作，深入组织开展防止返贫动态监测和帮扶大排查大整改大提升行动、防止返贫监测帮扶第一轮集中排查、第二轮集中排查等行动，按照“一测九查看”要求,以“八类群体”为重点，进行地毯式排查，开展政策宣传、民情了解、诉求收集、矛盾化解等工作，确保走访全覆盖、情况全掌握，对存在返贫风险的农户及时纳入监测户范围，共签收核实消除省平台风险预警信息20条，识别纳入监测户15户52人。二是全面巩固脱贫攻坚成果。全年教育资助共计发放498人次243312.5元，雨露计划共计发放102人次15300元。完成脱贫户监测户四类慢病人员签约221人次，累计履约次数884次，脱贫户监测户农合参保率100%。继续推进危房改造政策，共计为3户农户实施危房改造，有效改善农村“六类人群”居住条件。建立供水保障管护机制，各村均安全饮水到家到户，水质经检测符合饮用水标准。积极采取就业帮扶政策，及时对接本地企业、合作社及帮扶车间等，吸纳脱贫户（含监测户）就业达62人，安排公益性岗位79人，发放脱贫劳动力（含监测户）外出务工交通补助共计6人1800元，脱贫户监测户务工人数共810人，确保务工规模总体稳定。新发放脱贫人口小额信贷187.76万，贴息216笔，有力促进脱贫人口产业发展。积极宣传防贫保险政策，共为4户脱贫户监测户落实防贫保险理赔73970.32元。加强资金项目监管，共实施涉农整合资金项目13个175万元，常德对口帮扶项目2个60万元。三是不断提高乡村治理水平。全力构建“共建共治共享”的治理格局，以“我的家园我做主”为主题，在修正村规民约、成立幸福协会方面，采取入户调研、屋场会等形式与群众深入交换意见，分类整理群众愿景，以民主集中的形式表决产生具体方案，瞄准群众的烦心事、忧心事和揪心事，开展纾难解困、环境整治、治安巡防等平安志愿服务活动80余次，劝导拆除危棚15栋，清理河道、沟渠3000多米，抛光打磨民房150多户，募捐幸福资金238500元，进一步提升乡村治理效能，充分发挥试点引领带动作用，以点带面推动全乡所有村大步迈向乡村治理新势态，谱一曲有杜家坪风格特色的“乡村治理山歌”。

（三）聚力攻坚破难点，乡村建设有序推进。一是强力推动楠杜公路建设。自5月动工以来，乡楠杜公路专班带队现场协调解决征拆等外部环境问题，为楠杜公路又好又快建设提供有力保障。截至目前，楠杜公路全线35.18公里杜家坪乡境内已铺设沥青路面2.04公里，水泥路面16公里，预计12月底施工完成通车。二是续巩固提升人居环境整治成果。实行“纵向到底、横向到边”的捆绑式制度，班子成员包片、机关干部包村、村干部负责,定村庄、定路段、定标准、定时限，将责任层层细化分解。营造氛围，设置宣传栏，深入跟踪报道，组织撰写环境卫生整治简报20篇，先后印发维护环境卫生倡议书300多份,制作横幅标语30多条，每村悬挂2至4条环境整治宣传横幅,每户一张人居环境整治宣传单。创建美丽村寨3个，召开美丽村寨创建屋场会，听取群众意见建议，引导带动群众由“要我建”转变为“我要建”，构建“村民自筹+村委捐助”模式，激起群众创建的积极性，凝心聚力创建美丽乡村。三是扎实推进厕所革命工作。开展2022新建户厕“回头看”户厕摸排整改同时兼顾2013年以来用财政资金投入新（改）建的农村户厕问题排查工作，共排查2013-2022年改厕户972户，合格927户，发现问题45户,问题整改完成45户，2023年80户新（改）建的农村户厕已全部完工，并经县验收组验收通过。

（四）突出特色增亮点，产业发展成效显著。一是因村施策定方向。用好调查研究“传家宝”，对各村原有产业、人口、耕地、山林、气候、水源等因素开展全面调研，摸清摸透村情乡情。对标市场主体，邀请省农科院相关专家到村指导，依据村级实情，从产业发展的简便性、经济性、长远性、合法性进行综合考究，确定科学发展方向，通过成立农业合作社、开发种养基地、推进农业产业化等途径形成“一村一品，一村一业”的发展格局。二是产业联姻谋发展。积极探索“飞地经济”发展模式，打造“松溪+怡溪”组织联合体，以组织融合引领产业发展，依托村党组织和村级合作社，统筹资源抱团发展。在乡党委统一领导下，形成“书记加书记”共谋划、“书记督书记”包落实的工作格局，通过强村带弱村，实现组织联建、人心联合、产业联姻，彻底消除集体经济薄弱情况。三是以点带面促融合。立足资源优势，围绕“中药材、黄酮茶、生态黄精、生态大米”等优势产业打造特色引擎，继续打响“高山云雾银毫”“齐眉云”“淞溪盛”等生态品牌，研发推广黄精片、黄精酒等生态产品，打造集产品加工厂、生态种养基地和数字化特产展厅为一体的新时代发展模式，开设农产直播间、参加农业博览会扩展产业知晓度和影响范围，畅通产品销售渠道。截至目前，全乡集体经济经营性收入共入账351.5万元，尤其是柳林村突破100万元、松溪村突破80万元，比去年同期同比增长15%以上，3个村成功申报集体经济“强筋壮骨”奖补项目，奖补资金达22万元。

（五）刀刃向内通堵点，基础工作不断夯实。一是安全生产常抓不懈。以“打好安全生产翻身仗”为主线，深入推进落实安全生产十五条硬措施、重大事故隐患排查整治2023行动、岁末年初安全生产重大隐患专项整治、打非治违和监管执法等重点工作，全乡没有发生人员伤亡事故。强化宣传教育，组织观看安全生产警示教育片370人次，开展各类安全生产主题活动6次，发放安全头盔200个、主题宣传单3000余份，组织辖区摩托车驾驶人员签订自觉抵制道路交通违法行为承诺书及告知书共计300余份，张贴宣传海报标语200余份，悬挂条幅50余条，设置固定性标语10余条，出动宣传车30余次。加强风险隐患排查治理，就消防、道路交通、森林防灭火等带队检查共计50余次，累计查出安全隐患70余条，已落实专人限期整改且全部整改完毕。专题研究解决打非治违领域重大、突出问题9个，组织开展联合执法10余次，累计出动执法人员80余人次，收缴摩托车60余辆，其中发现非法违法行为6起，立案调查1起，经济处罚1起，有效预防农村道路交通事故的发生。二是矛盾纠纷化解有力。及时召开信访联席会议，听取维护社会稳定工作情况汇报，认真分析解决存在的问题，及时制定整改措施，实行乡班子成员“接访日”制度，共接待群众来访200余人次，处理信访案60余件，全乡未发生重大集体访，同时组织开展《信访工作条例》宣传活动3次，发放宣传手册200余册，为村民答疑100余次，确保社会大局稳定。三是民生福祉全力保障。各项民政保障政策落实到位，全乡新增8户单人保15户整户保,退出低保24人，现有低保104户207人，发放低保金673615元；临时救助困难群众194户，发放救助金205500元；新增办证残疾人18人，现有持证残疾人343人，其中135人享受重度护理补贴，73人享受困难生活补贴，共发放两项补贴182828元；新增特困供养人员2人，因死亡退出4人，现有特困供养人员53人，发放基本生活费344826元，全护理及半护理特困人员照料护理费61600元；发放高龄补贴93970元；现有孤儿1名和事实无人抚养儿童1名，共发放基本生活费21360元。完善社会保障体系，城乡居民养老保险参保人数4284人，城乡居民医疗保险缴费5498人，参保率达95.3%，新增城镇劳动力25人，新增劳动力转移就业200人。提升退役军人服务管理水平，现有退役军人101人，对辖区内退役军人、现役军人家属和其他优抚对象开展走访慰问，“八一”慰问38人，发放慰问金17600元。四是“三农”工作持续推进。夯实农业基础，水稻种植面积1466.8亩，玉米种植1463.41亩，玉米、大豆套种复合种植280亩，油菜种植扩面400亩，完成辖区内耕地抛荒及非粮化整治任务6亩，土地复垦已完成60亩，无新增抛荒非粮化田块，落实地力耕地补贴面积2930.21亩，补贴资金32万元。保障安全饮水，新增饮水维修项目1个，新增拦水坝2个，新增水管440米，小水源建设山塘清淤维修项目2个。全面推行林长制，明确责任区域，实行网格管理，乡级林长巡林108次，村级林长巡林252次，上传站务新闻报道50余篇，及时处理办结护林员上报事件30余次，推进全民义务植树运动，共有2000多人参与活动，实现植树造林3万株，油茶新造313.5亩，新栽苗木19410株。

二、存在问题

尽管今年以来，杜家坪乡各项工作取得了一定的成绩，但还存在一些不容回避的矛盾和必须破解的难题。一是要素支撑稍显不足。杜家坪乡属于偏远山区生态乡镇，乡域内大部分地块都位于生态保护红线范围内，且土地功能为永久基本农田，导致项目涉及土地功能调整难度大，产业谋划与招商引资掣肘多。二是交通基建仍待提升。杜家坪乡虽因楠杜公路建设极大改善了交通条件，但还存在部分隐患，如集镇至柳林村路段破损较多，亟待维修，大金坪村至集镇安防设施未完善，部分路段无防护栏，影响村民安全出行。三是自身建设需要加强。一些部门和工作人员抓谋划、抓落实、抓攻坚、抓统筹的本领还不过硬，少数干部的担当精神、创新意识还不强等。对此，我们将增强忧患意识和责任意识，认真分析优势和短板，直面问题挑战，全力攻坚克难，推动问题解决。

三、2024年工作思路

2024年，杜家坪乡将紧紧围绕“党建领航，乡村振兴，生态立乡，全面发展”的目标定位，解放思想、开拓创新、敢破敢立、敢闯敢试，持续推动杜家坪乡经济社会高质量发展。

（一）抓基层、打基础，着力提升党建水平。一是夯实基层党建基础。扛牢基层党建工作责任，认真贯彻习近平总书记关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的重要指示精神，精心组织学习宣讲活动，引导广大党员干部群众自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来；全面落实“三会一课”、主题党日、民主评议、谈心谈话等制度，高质量开好民主生活会、组织生活会；健全完善党员日常管理、监督评价、考核激励等机制，强化干部队伍的教育管理，不断提高党组织战斗力。二是发挥党建引领作用。坚持以推动发展为根本目的，以服务群众为主要任务，狠抓支部标准化建设，推动党建工作规范化，全面提升党建引领基层治理效能，充分发挥党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，调动群众的参与度，聚力“一村一品”创建亮点，努力实现村集体经济新跨越。三是深化全面从严治党。开展好党风廉政建设宣传及党章党规党纪专题学习，对相关党纪法规、规则、条例、政策等开展各种形式宣传。深入贯彻落实中央八项规定精神，强化日常监督管理，常态化开展作风整顿。持续整治“四风”，严查工作推进中不作为、乱作为、慢作为问题，积极开展自查自纠、监督检查、整改纠治。

（二）抓衔接、固成果，着力推进乡村振兴。一是加强跟踪监测管理。持续加强对脱贫人口、边缘易致贫户、突发严重困难户的跟踪监测和动态管理，认真落实好后续帮扶措施，重点关注收入水平变化，确保“应纳尽纳、应帮尽帮”，建立后续长效帮扶机制，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。二是坚决落实“四个不摘”。坚持责任不变、劲头不松、队伍不撤、力度不减，精准落实各项政策。通过劳务输出、以工代赈、公益性岗位等多种途径，增强就业稳定性，真正帮助脱贫户发展起来，增强脱贫人口自身动力。三是推动产业蓬勃。结合沅陵县打造“6+3”现代化产业新体系，重点围绕黄柏、黄精、黄酮“三黄”等道地中药材品种，深耕现代中医药种植加工产业链。加大产业扶持力度，精心打造茶叶、中药材加工、旅游三个头部优势产业,积极对接县内及周边县市区旅游资源点，主动打包捆绑式融入周边文旅、茶旅、农旅、景旅产业体系，打造产业强乡，巩固乡村振兴之基。

（三）抓招引、优环境，着力夯实发展基础。一是深化招商引资，增强发展动能。坚持把招商引资作为项目建设的“源头活水”，不断创新招商方式，全力搜集各方资源，持续巩固和扩大招商引资成果，重点抓好中药材、茶叶加工等工业项目的签约落地，搞好产业链的协作配套，着力解决土地、用工、建设等项目落地的瓶颈问题，以招商引资的实际成效撬动经济高质量发展。二是锚定目标任务，抓好项目衔接。牢固树立“一盘棋”思想，细化项目建设目标任务，明确具体责任人、责任部门，做到一切围绕项目转、一切盯着项目干，推动洽谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。三是做优环境保障，提升服务能效。注重提升基础设施建设和公共服务水平，努力营造良好的人居环境，吸引更多的商企投资兴业。广泛采取“村村响”广播、乡村工作群、便民服务群、老乡群，发放宣传资料、现场解答疑惑等多种方式，全方位、多渠道宣传上级营商环境工作政策，宣传和推广“湘易办”APP、“一件事一次办”小程序等，方便商家和群众及时知晓相关政策红利。依托乡便民服务中心、各村党群服务中心，大力推行“就近办、网上办、马上办、一次办”，按照工作权限，梳理和简化政务服务流程真正实现“一站式办理”“一门式服务”，让群众和商家享受更加便捷高效的服务，不断提升群众满意度。

（四）抓民生、保稳定，着力促进社会事业。一是完善社会保障体系。实现城乡居民养老保险、基本医疗保险应保尽保；开展助残精准服务工作，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，提升社会救助水平，兜住兜牢民生底线。二是加强文化惠民服务力度。依托新时代文明实践站所等平台，大力开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，不断丰富群众精神文化生活，常态化开展“扫黄打非”，净化乡村文化市场。三是牢固树立安全发展理念。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。四是加强创新社会治理。切实提升社会治理现代化水平，加强矛盾隐患排查，及时办理来信来访，坚决打击各类违法犯罪行为，确保社会平安稳定。

中共杜家坪乡委员会

杜家坪乡人民政府

2023年12月24日