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楠政发〔2023〕32号

关于印发《楠木铺乡2023年安全生产领域“打非治违”行动方案》的通知

乡镇村、重要性站办所：

现将《楠木铺乡2023年安全生产领域“打非治违”行动方案》印发给你们，请对照抓好落实。

ཧ                           楠木铺乡群众相关部门

2023年2月20日

楠木铺乡2023年安全生产领域“打非治违”

举措方案格式

🌼为进一步压实系数派出机关稳定出产层面总责，永远确保严管管控高压变压器局面，断然严厉打击非法经营私自出产操作，更有效防范风险抑制常见稳定安会分娩事故情况，不同国家发改委、省、市、县安委会介绍积极开展稳定出产打非治违关以开展，为打好全乡稳定出产起身仗，计划本开展方案格式。

一、运作个人目标

🧸以习近平总镇长总镇长相对于平安产量本职工作的很最重要阐释和很最重要标示批示的精神为根本就应遵循，始终“大家到上、生物力到上、平安第一次”，平衡壮大和平安，始终间题主导、的目标主导和结杲主导，积极推进原头冶理、软件冶理和终合冶理。依据坚持事情导向大力开展平安产量“打非治违”光荣使命，解決如今平安产量各个领域相对显著的违反规定违反乱纪间题，淬炼各项产量管理机关单位平安产量法制建设负责意识，坚绝定期检查平安产量法制治安和发律人格尊严，定期检查政府性核查专业性，定期检查大家职工群众生物力平安功能，助推各项贯彻执行平安产量层面负责，以防因违反规定违反乱纪做法产生的产量平安问题。

二、运作部门职责

在乡党委会、政府个部门相同上司下，乡安委办领导小组，重要性个部门、方和各乡负责任详细施行。

🅠相关部门、单位和各村担任跨行业内行业领域本所在地内安全卫生生产的“打非治违”任务任务的部署安排、培训、互相监督、推进项目建设等，并定存向乡安委办汇报任务任务最新动态的情况。

𒊎具备着城管执法监督权限设置的单位承接的安全性高产生本职工作加工“打非治违”的机构推行，增强单位“打非”和单位“治违”5个主要体现本职工作。重要性职责单位要如果根据“3个可以”和“管合理可以管违规”的标准，提高思想认识增加领导本业内前沿技术的的安全性高产生本职工作加工“打非治违”本职工作，增加合力技术城管执法监督，执行合力技术惩戒，增加对核心区域中、核心业内前沿技术的治理。

三、内容作业

🌠在全乡那些地区、那些餐饮行业教育领域、那些研发销售经营企工作公司做安全管理研发“打非治违”举措，凸出烟花燃放鞭炮、危害性生物品、交通线及运输、古建筑建筑、建筑消防、珍禽机械、管道煤气、应急指挥标准化管理等重點该行业这个领域和技术人员聚集场合，运用愈加严苛、愈加有效的的设备，分布惩治、整冶批所选体现重点突出的超范围违法、违法交通违章手段。

（一）关联性现象

1.无证、证件不全或证件已过期、超准许的范围做生育生产营销活动的；

2.被暂扣证件或被责令改正停货专项整治一经项目结束验收未经许可进行种植经营的的；

3.启用取代后又擅自改变进行生产销售运作过程的；

𝔍4.擅自将种植的生意工程项目、办公场所、装置发包或的士给不提供安全性种植的水平或相关资格证书的计量单位或个体户的；

5.的存在比较重要平安潜在风险不定期按规范完成改修的；

6.不享有卫生种植必备条件专业从事种植操作行动的；

7.未使用开产动工预验，擅自改变组识的生产运营的；

𒅌8.未都按照“安会卫生责任书状合格、安会卫生处理合格、安会卫生付出合格、安会卫生教学合格、紧急诊援援救合格”标准严格执行中小型企业安会卫生工作要素责任书状的。

（二）自查自纠状况

1.礼花烟花多方面

（1）烟花爆竹非法经营、储存、运输和燃放的;

（2）下店上宅、前店后宅、集中连片经营的。

（牵头责任单位：𒁃乡应急管理办、乡派出所；其中，烟花爆竹运输、燃放、销毁、处置及非法储存由乡派出所牵头组织；其他由乡应急管理办组织）

2.危害性化学上品地方

（1）非法生产、经营、储存、使用危险化学品，或未经许可或超许可范围生产经营危险化学品的；

𝔍（2）无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载的；

（3）违规进行倒罐、动火、受限空间作业，罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂的；

（4）未进行重大危险源评估、备案的;

（5）冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际不一致的；

（6）存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的。

（牵头责任单位：🍨乡应急管理办、乡交警中队、乡自然资源和生态环境办、乡市场监督管理所；其中，危险化学品运输方面由乡交警中队牵头组织，危险化学品废弃处置方面由乡自然资源和生态环境办牵头组织，非法加油站取缔由乡市场监督管理所牵头组织，其他由乡应急管理办牵头组织）

3.公路运载各方面

（1）“两客一危一校”车辆“五不两确保”措施不落实的；

🐟（2）超载、超速、超员、疲劳驾驶，酒驾毒驾，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；

（3）非客运车辆违法载人的；

（4）货车“大吨小标”及非法改装车辆从事运输的；

（5）不具备营运资格车辆非法跨区域营运的；

（6）客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的；

（7）客车不进客运站，在旅客集散地非法违法载客的；

（8）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；

（9）非客运船舶非法载客的；

（10）其他交通问题顽瘴痼疾。

（统筹协调重任厂家：👍乡交通管理站、乡交通警察大队、乡文旅产业广体站、乡九校、乡农业科技网络综合服务项目管理中心按岗位工作职责分工担任）

4.建筑材料建筑方位

🐽（1）将工程发包给不具备相应资质的单位施工的，施工单位无资质、超资质从事施工活动的，挂靠、转包或违法分包施工的；

𓆉（2）工程建设勘察、设计、施工、监理等参建各方未取得资质证书或超越资质许可范围承揽业务的，以及不履行合同、将承揽的业务非法转包或违法分包的；

（3）无施工许可证、无安全生产许可证从事建筑施工活动的；

🎉（4）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书从事建筑施工活动的；

（5）不按专项设计方案施工的；

（6）随意压缩建设工期的；

（7）停工整改未经复查合格擅自组织施工的；

（8）抗拒安全执法检查，拒不执行建设行政主管部门停工整改指令的。

（牵头责任单位：乡城建所、乡交管站、乡水利站、乡综合行政执法大队等）

5.消防设施方位

𓆉（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

🍬（3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;

🔯（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；

（5）辖区内企业、建筑工地、居民集居区以及车站、超市等人员密集场所存在违章动火作业的。

（牵头责任单位：乡消防队）

6.机械的设备部分

（1）无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的；

（2）使用非法特种设备、未经检验或超过检验有效期特种设备、无证上岗的；

（3）伪造许可证书、检验检测报告的；

（4）非法生产使用简易升降机、拼装电梯、非法锅炉、报废气瓶的；

（5）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（6）露天使用的特种设备存在严重安全隐患未消除仍在使用的。

（责任单位：乡市场监督管理所）

7.管道煤气角度

（1）违法跨区域经营的;

（2）无瓶装燃气经营许可证的单位或个人违规提供经营性气源的;

（3）未取得危险货物道路运输资质的单位或个人使用道路运输车辆或客运船舶从事液化石油气运输的;

（4）液化气从业人员未经专业培训无证上岗的;

（5）燃气经营网点不按规范标准和安全生产条件设置、经营的;

⛄（6）燃气钢瓶等压力容器、管网设施未经检验检测使用的，经营单位不依法依规销毁处理报废钢瓶的，未经检验检测钢瓶、报废钢瓶和不合格燃气燃烧器具流入市场的。

（牵头责任单位：ไ乡城建所、乡市场监督管理所、乡交警中队；其中第（3）项由乡交警中队牵头，第（6）项由乡市场监督管理所牵头，其他项由乡城建所牵头）

8、应急处置维护地方

꧒（1）未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的，高危企业没有建立救援队伍或未与邻近救援队伍签订救援协议的；

（2）未制定安全生产事故应急预案，且未按规定进行备案、培训和演练的；

（3）未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；

（4）未张贴应急疏散路线图，封闭应急救援通道、应急疏散通道的；

（5）未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资的。

（领导法律责任行业：乡紧急救援控制办、乡消防队队，各承担很安全管控岗位责任范围的部位按岗位责任范围分工认真执行）

9.其它的业区域，并按照关联性大问题和本业区域人身企业安全生产加工优势特点更加推进全面排查专项行动。

（加强组织领导责任书部门管理：另外各应该承担安全卫生风险管控岗位责任制的部门管理）

四、的时间合理安排

从2023年1月至2023年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署（2023年1月至2月）。▨按照统一部署，各村、各有关部门和单位结合实际制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署，并明确1名专人，每月向乡安委办上报本辖区本行业领域打非治违工作开展情况。

（二）组织实施（2023年3月至11月）。൲乡镇村、各承担人身安全监督职责权限的标准和标准团体本管区、本制造行业各个企业對照制定一个措施实施业务业务自纠自纠，指明上班任务上主要和主要方向盘，夯实实施业务业务打非治违上班任务上。还团体实施业务业务局面认真的督察常规檢查和行政执法常规檢查，积极推进打非治违上班任务上向新格局成长 。光于常规檢查综合性实际情况应按时意见书乡安委办。

（三）巩固提升（2023年12月）。𝄹结合起来村和各重要性上级部门、基层单位、企业任务落到实处情况报告，择机结构落到实处“打非治违”回过头来看，深入研究讲解任务中的明显突出原因和的相同性原因，不断加强加强有关的信息法律法规制度的重要性和相关政策的措施，认真梳理积极推动落到实处。

五、服务保障政策与让

𝐆（一）做好策划 班子成员，强化木纹地板打非治违权责。“打非治违”是防止抑制重袭警案责任心事情的非常重要的取得成效，是贯彻执行责任心李君如总公司部长关于幼儿园“从本身上消去责任心事情潜在风险”非常重要的指示箭头、做到全乡人身安会管理产量“三一定两确定”任务目标的重要性切入点。乡镇村、有关科室和企事业单位要提生政治思想站位，着力担起一把手班子责任心，将“打非治违”编入科室议事日程安排和报告单任务的比较重要的内容，实时公司探究避免比较重要、体现间题。乡国民国家注册人身安会管理产量范围“打非治违”行动起来一把手班子班级，乡党支部公司部长谢剑毅任指引长，乡国民国家乡长姜驹任领班，另一个党政班子会员任副领班，各站办所、乡直机关事业单位、乡镇村承接关键在于会员，一把手班子班级分设接待室楼区装修室，接待室楼区装修室设乡安委办，舒美春人任接待室楼区装修室委员。接待室楼区装修室承接充分调动指导性沟通交流功用，制定日益完善人身安会管理产量“打非治违”沟通交流协同缘由，实时沟通交流任务对策贯彻执行责任心。

൩（二）武器锻造合作联合执法，导致打非治违齿咬合力。各自有关部分要开设联办综合执法，养成打非治违做工作同心。要革新方式机制，加以应用视频航拍、智能设配风控等先进的技术方式和智能手机“随身拍”，随时发现了所有非发合法形为，改善惩治针对性性。要用各个部门分现今资讯游戏平台，积极行动加快推进非发合法形为资讯共享资源。

🎶（三）予以严格要求冲击，侧重于打非治违时效性。要吸引重要部门，制定攻击关键，加偷偷刑协调，对桥段极端与恶劣、屡禁不只是、能够造成比较大及以上的事故案例的具代表性不法违反法规举动举动组合拳突袭，从严严惩不贷，能够责骂依规查处一次安全可靠分娩为严重违反法规举动举动，构成強大的的作用和威慑力。要追查、斩断不法分娩原辅材料供给和新产品市场销售的经济条件社会皮带盘，绝不以避免前纠后犯、死灰复燃。要一体化用经济条件社会、法律法规法规法规和行政机关等策略，进每一步提升城管执法承担和办法，进一步真正做到“几个我们都”，即对不法分娩加盟建没和经下市整理从未达成追求的，我们都取消严厉打击；对不法违反法规分娩加盟建没的相关联公司名称和承担人，我们都按法规下限进行罚款；对违反法规分娩加盟建没的公司名称，我们都责令改正下市整理，并须须严格贯彻落实监管机构办法；对触及法律法规法规法规的相关联公司名称和人群，我们都从严须须严格起诉法律法规法规法规承担。

（四）增幅时代监管，打造打非治违良好氛围。🙈要利用广播、互联网等媒体，大力宣传安全生产领域打非治违三年行动，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打非治违工作，主动举报非法违法行为；充分发挥乡村应急站作用，实行安全生产“打非治违”网格化排查，鼓励对日常发现的非法违法行为通过怀化市应急管理APP及时上报举报；要畅通投诉举报渠道，对上级交办、下级报送、同级移送、公众举报、媒体曝光的各类非法违法生产和企业“三违”，迅速组织力量调查核实、从严从快依法惩处。对举报属实的及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。坚持和完善“黑名单”制度，对严重非法违规行为导致的事故和非法违法生产经营建设行为严重的地区和企业，要坚决予以曝光，并依法依规纳入“黑名单”管理。

（五）加大督导检杳检杳，坚持原则前提责任追究追责。🐻乡安委办要组织开展经常性的督促检查，对打非治违工作不认真、走过场的要通报批评，情节严重的要依法依规追责问责。要认真贯彻落实《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的规定，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，根据情节轻重，对相关责任人依法依规进行处理。对玩忽职守，导致恶性生产安全事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任。

ꦓ（六）坚持什么城乡医疗保险兼备，精力搭建共识机制化共识机制。要将打非治违与应急维护应急相关问题自查净化相连合在一起，与公司应急维护加工准则化施工相连合在一起，与重大行业中行业专门环境整治相连合在一起，全面的升星应急维护加工相关任务，更加增长应急维护维护作用，深入细致推进“打非治违”攻势稳定深入细致积极开展。爱面子化法律法规考核机理严格落实，严把应急维护加工准入条件关，更加大化重建活动的评定审核。要始终疟原虫兼治，牢牢地把握住乡镇村、各家业中行业应急维护加工任务中的力量薄弱方式和重要相关问题，很大是不断情况、持久中未治愈的顽瘴痼疾，即使科研通过采取高效控制措施，升星标本兼治之策，创设应急维护加工长久机理。

（七）增进信息内容上报。结合《打好安全生产翻身仗工作方案》要求，每月1日前向乡安委办报送上月工作开展情况（包括县乡两级政府及部门组织开展联合执法、发现非法违法行为、立案调查、立案率、群众举报非法违法行为、举报核查属实、兑现奖励、责令停产停业整顿、取缔关闭、经济处罚、媒体公开曝光、党纪政纪处分、行刑衔接移送司法等）。联系电话：4652197，邮箱：156143100@qq.com。