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沅陵县应急管理局2022年优化营商环境

工作方案

为全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署和省、市、县相关工作要求，充分发挥应急管理职能作用，为优化营商环境提供基础保障，根据《中共沅陵县委办公室 沅陵县人民政府办公室印发〈沅陵县关于营造一流营商环境的若干措施〉的通知》（沅办发电〔2021〕53号）、《🍌2022年沅陵县争取省政府营商环境正抓实干督查激励工作方案》（沅优办〔2022〕3号）文件精神，结合我县应急管理工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神，着力在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面出实招，重点围绕以行政许可、行政执法为核心，进一步优化营商环境政策措施，全力促进我县营商环境优化发展。

二、组织领导

为确保我局优化营商环境工作顺利推进，经局党委研究，成立沅陵县应急管理局优化营商环境工作领导小组。

组  长：张美华  局党委书记、局长

副组长：周  立  局党委副书记、副局长

        张  兵  局党委委员、副局长

张征宇  局党委委员、政工室主任

宋  国  局副局长

欧金奇  局四级调研员

成  员：县地震局主要负责人、各股室负责人。

工作领导小组下设工作专班，工作专班办公室设在局政策法规和行政审批股，负责局优化营商环境日常工作。

专班负责人：张征宇

专班人员：石祥萍、石军文、向阳、张景红、向荣、姚本能、廉云婷、杨学文、全开浪

专班人员分工：石祥萍（负责统筹优化营商环境办公室日常工作，起草局优化营商环境具体措施，收集整理和报送优化营商环境工作开展情况）；石军文、向阳、张景红、向荣（负责涉企柔性执法等工作）；姚本能（负责政务服务窗口工作）；彭淑姣（负责宣传栏）；廉云婷、杨学文（负责涉企办案审查工作）；张景红（负责媒体宣传报道）；全开浪（负责纪律监督工作）。

三、目标任务

以服务企业和市场主体需求为导向，对照《沅陵县关于营造一流营商环境的若干措施》，全面优化政务服务环境，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，加快构建稳定公平透明、可预期的营商环境，努力为企业发展提供坚实应急保障、快捷的政务服务。

四、工作措施

（一）深化行政审批制度改革

1.大力开展行政事务审核管理机制深化改革提高光荣使命。严格执行行政审批😼“三集中”，纵深推进简政放权；全面规范行政审批服务事项程序，出台县局行政许可工作规定，实现行政审批事项精简明确。

2.加大规范化性文件夹远程监控监管岗位。对妨碍统一市场和公平竞争政策，进行排查梳理，凡是违反公平竞争审查制度要求和标准的，一律予以修改或者废止。

（二）为打造便民利企政务服务提供法治保障

1.不断地实施“减证便民利民”。全面清理烦扰企业和♛“奇葩”证明，循环证明、重复证明等各类无谓证明。确需保留的证明事项，广泛征求意见，充分说明理由，严格执行清单式管理，清理公布县本级保留和取消证明事项清单。全面推广证明事项告知承诺制，编制证明事项告知承诺制的政务服务事项目录，及时向社会公布。

2.建造涉企人事部门监察常规检查办公的审核的监督机制和办公原则。协调、指导各执法股室建立行政执法检查监督机制，将行政执法检查活动纳入行政执法责任制，督促相关股室制定涉企行政执法检查流程；完善涉企行政执法检查计划管理制度。严格规范涉企行政执法检查计划制定，严格按时限报送行政执法检查计划；落实涉企行政执法检查“双随机”制度，严格规范行政执法检查行为，不得影响企业的正常生产经营。

3.曾加行政执法公证处公证透明的度。督促、指导各执法股室严格执行国家、省、市关于自由裁量权相关规定，规范行政处罚自由裁量；推动行政执法活动更加公正透明，推进行政处罚公示工作，各执法股室按照“双公示”要求在行政处罚作出决定后七个工作日内将处罚内容录入公示网站向社会公开。

4.施实涉企柔软性联合执法。建立安全生产轻微违法、一般违法和严重违法清单，落实轻微违法免罚制度。建立以指导服务为主的柔性执法制度，严格执行入企检查审批备案制。

5.不断加强行政处执法监控功能监控功能及法律规则专业顾问的工作。严格行政执法人员监督管理，梳理公布行政执法主体和行政执法人员名录库。

（三）组织单位政策法规股及法律顾问积极服务企业

组织开展企业经管人员相关法律业务知识培训工作，为企业依法管理、依法经营提供相应的法律服务。根据企业生产实际，制定的优化营商环境培训计划，通过组织开展《安全生产法》《民法典》等与企业经营管理息息相关的法治讲座、法律知识竞赛等形式，不断提升企业经营管理人员的法律意识，营造良好的法治营商环境。

五、工作要求

（一）提高政治站位。要切实提高政治站位，深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，从树牢꧋“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”的高度，按照县委、政府和上级应急管理部门的部署要求，充分发挥职能作用，为全县优化营商环境提供坚实的应急保障，在助力打造稳定、公平透明、可预期的营商环境中作出新的更大贡献。

（二）强化协作配合。各股室要根据工作方案的安排部署，对照目标任务，结合自身职能，牢固树立🎐“一盘棋”思想，强化责任意识，主动承担好在行政许可、执法服务中的职责任务，及时将工作任务完成情况、典型经验做法报送至局工作专班。

（三）加强督查考核。局工作专班要建立任务台账，对各项工作任务进行全程监督，跟踪落实情况，定期通报任务进展。年终，局党委将对各股室的工作完成情况进行考评，对优化营商环境工作落实到位、积极作为、成效明显的，予以通报表扬；对工作落实不及时、不到位或成效不明显的股室及负责人进行通报批评。