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2021年工作总结及2022年工作计划

ꦆ19年之初，县理所当然信息局在省、市理所当然信息单位的具体现状培训下，牢牢强调县委、县以政府中心点业务和统一标准任务部署，凝心致力，责任看作，全部大幅提升了理所当然信息网络综合服务的保证专业能力，现将其主要业务现状回报如下图所示：

一、2021年工作完成情况

(一）努力完全严格治党，淬炼重任责任

我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市、县委对新形势下加强党建工作的总体部署和要求，以加强党的政治建设为统领，以推动全面从严治党为核心，以夯实党建工作基础为关键，聚焦中心工作、坚定目标方向，围绕服务发展、提高能力水平，积极推动党组织的向心力、组织力、战斗力、凝聚力不断提升，为全年各项工作的高水平开展提供了坚强的政治保障。一是严格落实党的建设工作，全力发挥党支部的战斗堡垒作用。机关各党支部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央、省、市、县委重大决策部署，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是加强党风廉政建设工作，牢固树立党员干部拒腐防变思想防线。我局肩负着全县土地管理工作的重任，所以局机关党委始终把党风廉工作摆在突出位置，深入开展反腐倡廉教育活动。三是🌊扎实推进意识形态工作，牢固树立意识形态工作的责任感。意识形态工作是党的一项极端重要的工作，2021年以来，局机关认真学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话精神及中央、省、市、县委关于意识形态工作的重要部署，按照意识形态工作相关规定，把围绕中心，服务大局作为基本职责，践行社会主义核心价值观，统一思想，凝聚力量，切实抓好意识形态工作。

（二）坚守挂图磨炼，稳步省政府机关真抓脚踏实地督导检查激发

1.农地保护区本职工作

꧃（1）落实“两个耕地占补平衡”情况。我县严格落实“两个耕地占补平衡”，确保占用耕地的建设项目在用地报批时落实先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田。截至目前，我县共报批土地209.2365亩，其中耕地58.161亩，占报批总面积的28%。为严格落实耕地占补平衡，县委县政府高度重视，在三调数据的基础上，县政府引进社会投资实施耕地占补平衡项目，总建设规模开垦新增3万亩耕地，全县耕地占补平衡项目分为三个标段，目前已完成了现场选址、县级各部门论证、市局现场复核等工作，确定了投资方和技术单位，省厅对第一轮的项目选址进行了核实。

🎐（2）严格控制新增建设占用耕地情况。我县切实扛起耕地保护的政治责任，严格控制新增建设用地占用耕地数量。截至目前，未出现项目选址和用地报批严重违背耕地保护要求并退卷的现象，市州批准农用地转用、临时用地、农村村民建房等均按要求及时备案，重大建设项目占用永久基本农田的均按要求进行了补划。

🐈（3）编制耕地保护专项规划情况。在三调专项调查工作中，完成了耕地后备资源调查，按时向省厅提交了成果，并按照省级核查意见进行了修改完善。开展了耕地保护专项规划编制工作，完成了一张图编制。

🌳（4）加强新增耕地开发监管情况。严格对耕地开发、增减挂钩等项目进行监管，目前开展的所有耕地开发和增减挂钩项目均通过了省厅验收。

🎐（5）加强耕地保护监督执法情况。加强县、乡镇、村三级联动，严格遏制耕地“非农化”，严格控制农村乱占耕地建房等问题，严格查处各类违法占用耕地案件，按时完成耕地保护督查反馈问题的整改。

2.当然市场管理系统作业

𝕴（1）土地节约集约利用情况。①科学制定年度国有建设用地供应计划，高效配置土地资源，保障全县经济社会发展用地需求。②严格落实“增存挂钩”机制，对批而未供土地，按照分类施策的办法处置到位，实行“一地一策”，制定处置方案，达到“净地”标准后，按计划限期供地。我县2017年、2018年、2019年三年的供地率均已达标。③坚持实施土地利用动态巡查制度，加大土地批后监管巡查力度，动态巡查率为98.73%，切实降低了已供应土地开竣工违约率。④全力保障产业用地，建立先租后让、弹性供应等工业用地供应机制。

🧸（2）国土空间规划编制情况。县委、县政府高度重视国土空间规划工作，成立了国土空间规划委员会。统筹划定了永久基本农田、城镇开发边界和生态保护红线等三条控制线，稳步推进县国土空间总体规划、镇区规划和村庄规划工作，34个村庄规划已完成了审查，并得到了批复。

💦（3）违法用地整改情况。我县高度重视违法用地整改工作，县政府成立县土地矿产执法检查工作领导小组，每月调度违法用地整改工作，加强县乡两级联动，压实主体责任，及时推进违法用地整改。截至目前，2018年度-2019年度卫片违法用地图斑处置率达到了95%以上；2020年度季度卫片违法占用耕地比例从10.2%降至6.8%，拆除复垦耕地20多亩；2021年度纳入月清“三地两矿”的地块已全部进行了核查，对违法图斑进行立案查处，结案率100%。

🍃（4）矿业转型发展情况。严格落实安全生产责任制，全年未出现安全生产事故。按时完成了下达的砂石土矿专项整治和绿色矿山建设任务，截至目前，关闭退出了9个砂石土矿，年底前还将关闭退出4个，4个绿色矿山建设任务已完成了第三方评估验收。切实做好地质灾害防治工作，做好“汛前排查、汛中巡查、讯后核查”工作，切实做到汛期24小时值班，按规定和要求推进避险移民搬迁和工程治理项目，全年实现零伤亡、零事故。

✃（5）不动产登记情况。建立了工作议事协调机制，起草了“交房即交正”改革实施方案，搭建了不动产统一平台，启动了45个楼盘的办证工作，发证8464本。切实推进“多测合一”改革，实现地籍测绘、房产测绘、规划条件核实等测绘事项有效整合，保障“交房即交证”改革工作，农村宅基地确权登记发证任务100%完成。

（三）坚守夯实承担，淬炼基本特征有效保障

1.助力全县土地财源建设工作。一是全力保障土地供应。2021年土地出让总面积26.25公顷,土地出让总价款6.64亿元，划拨供应总面积60.4公顷。二是全力追缴土地价款。今年已追缴8054.27万元缴入国库。三是꧟进一步规范国有建设用地使用权出让行为，优化土地资源配置。今年以来，挂牌出让6宗国有建设用地使用权（成交5宗，流挂1宗），挂牌出让土地总面积90072.91平方米，成交总价款约21730万元。拍卖出让39宗（成交11宗，流挂28宗）拍卖出让总面积128550.22平方米，成交总价款约38730万元。委托土地评估67 宗，评估总面积466709.79平方米，评估总价值约76540万元。

2.有序开展国土空间规划工作。一是加强规划管理，突出服务经济建设。今年共召开规划委员会会议4次，出台县规划委员会会议纪要4期。全年共讨论审定规划议题19个，原则通过18个。召开规委会专家技术组审查会8次，规划委员会专家技术审查组技术审查和论证意见8期，共审查项目31个，原则通过29个。二是𒅌强化规划监管，推进“阳光规划”工程。严格落实“一书三证”的登记发放工作，截止到目前，全县共发放《建设项目选址意见书》 32份；《建设用地规划许可证》200本，总面积 549946.67平方米；《建设工程规划许可证》120本，总面积1007155.1 平方米；《建设项目核实证明书》59本，总面积93468.06平方米。三是𒐪全面对接了开发边界划定，完成第一轮中心城区空间布局方案。在充分对接开发边界划定和县里主要发展诉求的前提下，项目组初步的梳理了中心城区发展格局，通过主要对外交通廊道规划重新整理了中心城区的高速公路通道、快速路、环线和主干路网，在30平方公里发展蓝图的总盘子下构建了“两核三轴三带四组团”的空间结构，完善城北老城区设施更新完善、重点建设太常片区、城南片区和园区；同时远期建设引入的渝湘高铁和廊道，考虑交通组织、整体空间格局优化，规划城南片区高铁站和站前片区，进一步拉开城市发展框架。

3.🐈积极开展土地收储工作。截至目前共收储土地25宗，总面积1015.3725亩。其中新增建设用地22宗，面积997.5585亩；国有划拨用地1宗，面积17.571亩；国有存量土地2宗，面积0.243亩。完成了御江苑、望圣西路、汤家湾、李家湾、七里冲、背里溶等6宗储备土地约700亩开发整理工作；完成了城南后头湾安置区（一期）开发和处险工作；今年以来，接待来访100多人次，完成了胡长连等7个信访巡视交办件、张元春等27户鸳鸯西街安置户办证工作。

4.依法做好用地报批工作。一是今年共上报省人民政府审批建设用地项目8个项目，总面积17.9300公顷。为我县的经济建设和重点建设项目的落地实施提供了有力的保障。二是要根据上级领导职能部门介绍简政放权及其“放管服”的的本职的运转需求，对山东乡村村干部盖房子的报备权权下发至县区；三是积极态度生命的进化山东乡村村干部盖房子小型农机地转用报备权，实行了全部统一实验室管理标准的的本职的运转流量和需求，使山东乡村村干部盖房子报备权的本职的运转子程序获取了进的一步的实验室管理标准，提生了的本职的运转效果。

（四）持续以民为本，着力点业务干部群众

1.很安全产量及信访维稳业务。我局始终把安全生产作为人命关天的大事紧盯不放，把稳定当作压倒一切的大事抓紧抓实。组织领导到位，压实责任到位，强化措施到位，依法监管到位，通过长效常治，实现长治久安。一是安全生产责重如山。局党组高度重视安全生产工作，成立安全生产领导小组，落实安全生产责任，压实目标管理，与乡镇自然资源所签定安全生产责任书，坚持每月召开安全生产工作例会，分析、研究、总结和部署各个阶段的安全生产工作，积极开展自查、排查，严格落实隐患整改。坚持节假日值班制度。汛期、重大节假日、重大活动期间，领导带班全天候值守，做到信息畅通，坚持动态巡查乡镇全覆盖，对发现违法行为，早发现、早制止、早处理，坚持“三地”联动，充分发挥村、乡、所的监察管理作用，重点工作加大打非治违力度，把违法行为控制在萌芽状态，年终严格按责任书进行考核兑现，通过这些有力措施，安全生产得到有效保障。二是信访维稳成效显著。贯彻落实“快查快结、保质保量、举一反三、巩固提升、严肃追责”的要求，坚决执行“分流处置、限时办结、督促督办、定期通报、严肃问责、结果反馈”六项机制，制定五包一实施方案，今年以来，已接待有组织来访群众40余次，接到信件来访25件，百姓呼声红网投诉件20余件，办结来访信件25件，办结率为100%。三是法制建设深入人心。随着《湖南行政程序规定》及《湖南省规范行政裁量权办法》的出台，我们在法制建设上明确了行政执法的责任和目标，加大法制宣传，严格行政执法中的执法程序；并通过学习，在行政许可和行政处罚等方面进行了规范。法制建设工作明显有所改进，系统行政执法人员持证上岗，亮证执法，明白办事，全无错案。四是反邪教工作扎实推进。为了抓好反邪教工作，将转化攻坚工作落实到位，从实际出发，本着发现问题纠正问题的思路，定时上报管理对象制度。目前，做到了在特殊防护阶段无上访、无参与“邪教”非法活动、无反宣传品等违法行为的发生。因宣传教育到位，局机关、局属单位干部职工的识邪、辨邪率达100％。五是扫黑除恶保平安。🌃按照县委、县政府扫黑除恶专项斗争统一部署，局党组把推进专项斗争作为讲政治的实际行动，以强烈的政治自觉和政治担当，抓紧抓好全县自然资源系统扫黑除恶专项斗争，深化平安创建，关心困难干部职工，把握思想动态，坚持疏堵结合，加强源头预防，敢于对邪教说不，严防火灾、盗窃事件发生，确保全局稳定平安和谐。

2.地质灾害防治工作。我县是地质灾害频发地区，为保障人民群众生命财产安全，我局十分重视这项工作。一是深入开展地质灾害防治知识宣传和应急演练工作，指导一些重点乡镇在汛期前开展了地灾应急演练工作。二是加强汛期预警预报工作。局相关股室和乡镇自然资源所每天24小时值班值守，根据气象信息及时发布预警通知，做好预警防范。2021年入汛以来，面对11轮不同强度降雨造成严重地质灾害险情，我局始终坚持以人为本、生命至上、科学预判、精准调度，最大限度减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全，共转移人民群众2万多人次多人次，确保了零伤亡。三是组织技术支撑单位对全县397处地质灾害隐患点开展全面调查、巡查、核查，对全县21个乡镇进行督查，核查各乡镇地质灾害点的“三级四人”联防责任人，值班值守、地质灾害隐患点警示牌的设立及乡镇与村居签订地质灾害防治目标责任书等。四是🦩组织人员对全县21个乡镇汛中地质灾害防治工作开展情况巡查督查并提供技术支撑，对农村切坡建房进行核查、督促各乡镇完善片长制工作。

3.不动产登记管理工作。一是🤡打造“一站式”便民服务网。开通不动产登记网上一窗办事平台，横向接入省互联网+政务服务一体化平台，进一步整合优化业务流程，全面实施不动产交易、登记和纳税一窗受理并行办理。二是全面启动新建商品房“交房即交证”改革。我局会同县住房和城乡建设局、县政务服务中心、国家税务总局沅陵县税务局联合下发《关于印发＜沅陵县新建商品房“交房即交证”改革试点实施方案＞的通知》（沅自然资［2021］141号），确定“望江国际”项目为改革试点单位，启动了交房即交证工作，逐步实现“住权与产权同步”，切实增强人民群众的获得感。三是今年以来共颁发不动产权证书110673本（其中宅基地房屋所有权证101104本）、不动权登记证明7827份，房地产契税协税金额780.15万元。

4.集体土地征收拆迁工作。一是基本完成了我县汤家湾、李家湾、七里冲、背里溶，龙船冲等地块征地拆迁、迁坟工作，为我财源建设（拍卖土地）打下了坚实的基础。二是张官高速、县内陆港口建设、人民医院南院征地拆迁工作正在有序地推进。

5.调查监测确权登记工作。一是完成了2020年度我县5833平方公里土地的变更调查工作，并接受了国家的外业核查。二是⭕完成了我县农村宅基地的权籍调查工作。去年5月我县启动了房地一体确权登记工作，项目涉及到21个乡镇142297宗宅基地，通过公开招投标方式确定了8个技术服务单位。目前已100%完成权籍调查，完成了99609宗地的不动产登记。

6.♓批后监管工作。一是对申请验收项目提供批后监管指南，明确验收所需提供的相关资料，对验收工作实行一站式服务。截至目前，共受理20个项目和13户私房的竣工验收工作。二是已经完成48个房地产处遗项目的验收工作，验收率达到100%。三是闲置土地处理率由年初的18%处置率提升到81.61%。

（五）坚持下去多措并进，落到实处资源的保護

1.耕地保护工作。一是健全责任机制，耕地保护责任落实到人。实行耕地保护行政首长负责制，一年两次对县与乡、乡与村层层签订的耕地保护责任状进行抽查，使耕地保护责任机制得到健全和落实，实现了市政府与我县签定的42600公顷（63.9万亩）耕地、永久基本农田33360公顷（50.04万亩）不减少的目标，确保了我县耕地总量动态平衡，使土地资源得到有效保护。二是🌺严格奖惩机制，耕地保护纳入政府工作目标管理考核。为严格耕地目标管理考核，县委、县政府将耕地保有量和永久基本农田保护面积作为乡镇年度目标考核的重要指标，对耕地保护考核不合格的乡镇实行“一票否决”。我们也加大了对乡（镇）政府耕地保护工作的考核力度，严格按照考核方案对各乡镇耕地保护责任进行考核，对耕地保护责任履行得力的乡镇进行通报表彰，通过奖优罚劣，全县耕地保护责任意识明显加强。

2.执法监察工作。我局贯彻落实“预防为主,事前防范和事后查处相结合”的方针,紧盯每一寸土地,加强部门联动，不断加大土地执法动态巡查力度，严厉打击违法用地行为，不断规范土地、矿产资源管理秩序，有效地遏制了各类违法违规行为的发生。一是卫片执法工作。今年以来共收到13个批次33宗“月清三地”违法用地整改任务，根据省“月发现、月预警、月处置”卫片执法工作方案的要求，已全部立案查处。其中，已销号9宗，已列入销号阶段11宗，立案查处处罚阶段13宗，暂未有逾期。二是土地执法工作。我局加大土地执法查处力度，对于群众举报、巡查中的发现、上级交办的案件，及时立案、及时调查、及时处理。截至目前，共立案查处6起，申请法院强制执行1起。做到了“查处一案，警示一片，查处一人，教育一群的”社会普法教育。三是矿山执法工作。🍸今年以来，我局加大动态巡查力度，坚持以预防为主，及时发现、制止、查处各类违法违规行为，共开展动态巡查次数68多次，出动巡查车辆54台次，巡查总人次152人次，现场制止违法违规行为20多起，有效地遏制了各类违法违规行为的发生，将违法违规行为扼杀在其萌芽状态。按照省厅下发《关于印发<全省打击整治非法采矿采砂违法犯罪“霹雳”行动工作方案>的通知》（湘公发〔2020〕21号）文件精神，从2021年4月开始，我局在全县开展打击整治非法采矿违法犯罪“霹雳”行动，已按照工作要求对市局给我县下发的35个废弃的矿山进行情况核实，其中26个废弃矿山已经自然覆绿，2个当地老百姓已建房，2个未开采但在堆放矿石原料，1个矿洞已经封停、4个已增减挂钩开垦成耕地，未发现非法开采。

3.🥃矿产资源保护工作。一是采矿权人开采信息公示。全县共有采矿权45个，应公示19个（过期的26个不需公示），实际公示19个，公示率、合格率均为100%，无采矿权人被移入异常名录；二是矿业转型和砂石土矿整治。今年市局下达的4家绿色矿山建设任务已评估验收达标，且已呈报市局进行了复核。省市下达砂石土矿开采区块指标14个，我县现只有12个，已经完成关闭退出任务。三是“省环保督察回头看”交办整改工作。我局已按照要求督促矿山企业已经完成了2021年度绿色矿山建设工作，对历史遗留矿山生态环境问题进行了全面核查，完善了“一矿一档”。

二、2022年工作计划

🀅保持以施芝鸿新世纪国家特点时代注意思维为访谈提纲，抓实坚决贯彻党的第第十九种和第第十九种二中、三种、四中党代会思想和省、市、县党委会人民政府及上一级肯定资原职能部门的决策程序部暑，紧紧地体现了“高血压四新”和“网站建设二个区、打造次重点、挺入三十四强”未来发展的战略，融入具体情况，完美把握、前卫部署安排，抓实从接下来三个地方实施运作：

（一）保持局面要三严三实管党，上升干部企业职工企业职工政治文化站位。更是始终把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为永恒的课题。组织干部职工学习好习近平新时代中国特色社会主义思想及上级部门的精神。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党建和党风廉政建设主体责任。

（二）坚持学习科学研究城乡医疗保险规划，搭建国土资源位置定制开发确保新整体空间格局。🅰定制激发土地资源影视资源面积总体规划体制，地理学划分环镜呵护呵护绿线、持久通常地域、还有城镇定制激发界限等面积管理工作界限，一步一步转变成旅游资金转型地域、农食品主出产地、环镜呵护实用面积的布置三个大面积，改进根本性基础框架设施设备、根本性生產力和公共信息影视资源的布置，整合方实用系统强烈、优质同质、高线质量量转型的土地资源影视资源面积定制激发呵护新新篇章。适配旅游资金转型地域极有转化率率汇聚资金和入口数、呵护通常地域和环镜呵护面积，适配农食品主出产地提高林业生產本事，适配环镜呵护实用面积的布置把转型核心放置在呵护环镜呵护环镜、供应环镜呵护食品上，适配环镜呵护实用面积的布置的入口数一步一步制度化转变，地理学适当合理调准改进环镜呵护实用系统的布置。

（三）坚持学习省下集约化工业工业用地，带动建没工业工业用地关键因素得到保障。♏逐年进一步完善全乡建设土地用途资源建设借助新为主的格局，给出发展方向未来规划和侧要点村新业务建设土地用途的使用规划使用消费需求，依据建设土地用途资源是成片建设借助新特殊要求，顺利完成各种新业务建设土地用途资源借款用途转用的评价指标、申核、报批做工作，侧要点村切实保障我县侧要点村新业务、非常大水利工程的建设土地用途的使用使用消费需求。

（四）坚定可农田保障，着力深化可农田保量提质。ꦐ紧紧围绕固守耕种绿线，展开超级qq会员首要可耕地庇护和管理系统；扩大对建筑设施小型农机地的申批和管理运行力道，使用草业生产制造、防范措施农地非农化后果；随时展开农田专项整治运行，关键展开补充维生素耕种、增减卡扣和矿山机械丢弃复垦该项目。

（五）坚守可持续性保持趋势，切实加强生太程序维护与修补。⭕社会统筹扎实深化湖山林田湖草设备的制理，带动生态保护区环保景观设备的功效大体性优化。多方面性带动矿业投资企业转型未来发展和深绿色煤矿项目基本建设，提升关键性地域煤矿生态保护区环保景观修护。继续加强当然美保障地管控，多方面性扎实深化以部委公園是以体的当然美保障地体制项目基本建设。开展业务生态保护区环保景观设备的保障转化效果检测评价。

沅陵县自然规律资源共享局

2021年11月24日