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2022年以来，我局认真围绕县委、县政府中心工作，坚持党建引领，充分发挥部门职能，着力优化营商环境，牢牢守住安全底线，不断提升市场监管效能，扎实推进市场监管工作高质量发展，确保各项工作任务落地落实。

一、主要工作及其成效

（一）全力优化营商环境，确保市场主体倍增提速

1.优化准入退出机制。一是压缩企业开办时间。企业登记法定时间缩短至1个工作日，新开办企业登记注册变得更加简单高效。二是压缩开办环节。制定线上“一网通办”、线下“一窗通办”工作方案并实施。三是减少开办成本。投入90万元用于全面推行首次公章刻制免单服务和证照、公章、发票免费寄递服务。四是提升企业开办便利度。进一步优化企业、个体工商户登记全程电子化服务；持续推行“全城通办、局所联办”，将个体、农专、个人独资企业等市场主体登记许可事项办理权限下放至各乡镇市场监管所，方便市场主体就近办理。五是提升市场主体退出便利度。推进企业简易注销，在坚持便捷高效公开透明基本原则的基础上，由企业自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。

2.强化事中事后监管。一是积极推进“双随机、一公开”工作。聚焦信用监管与双随机抽查的统筹运用，合理确定双随机抽查的范围、对象和频次，提高监督检查的靶向性、精准度，有效避免重复检查和执法扰企，减轻企业负担。2022年市场监管领域“双随机、一公开”部门联合监管抽查共开展32项抽查任务，部门内监管抽查共开展61项抽查任务。二是完善企业信用信息收集、公示、共享和评价制度，用好全国“一张网”，实施企业信用风险分类管理，完善企业信用修复机制。今年以来，我局已报送“双公示”涉及行政许可的相关信息7018条，完成“信易贷”注册988户，完成企业信用修复5户。完成企业年报2644户，年报率为95.87% ；完成个体年报19445户，年报率为99.64%；完成农民专业合作社1063户，年报率为95.17%。

3.细化服务与监督措施。一是牵头组织首届个体工商户服务月活动，走访各类市场主体200余家，听取各市场主体的问题及建议，现场答疑50余条。二是建立党员干部常态化联系服务企业制度，目前已对50家重点民营企业实现“点对点”全覆盖，我局班子成员多次到访联系企业高效解决难题，获得企业好评，被省级媒体宣传报道。三是聘请20名特约行风监督员，聚焦监管执法、服务质量、政风行风、廉政建设等重点方面进行监督。

今年以来，我县市场主体倍增工程累计完成4444户，完成率178.40%；企业累计完成数1649户，完成率309.96%；个转企93户，完成率465.00%。

（二）全力坚守安全防线，提升民生保障水平

1.食品安全监管成效明显。以开展“守查保”专项行动为契机，强化食品安全全链条监管。一是强化生产环节监管。对全县82家食品生产企业及47家食品加工小作坊实行监管全覆盖。二是强化经营环节监管。以专项行动为抓手，对校园食堂和供餐单位、农村集体聚餐等重点领域开展风险隐患排查。三是强化食品安全风险监测。组织国家食品安全抽检和重大节假日食品安全抽检，已完成食品抽检1516批次，其中不合格产41批次品，均已完成核查处置。四是强化进口冷链食品监管。以食品冷库为重点，分类分区进行全面摸底建档，对冷链食品经营各环节风险点进行隐患排查。五是强化食品从业人员监管。我局全年组织食品生产企业（含小作坊）培训209人次，餐饮和流通企业培训4032人次，冷链食品培训243余人次。今年以来，共检查农贸市场303个次、超市503家次、冷冻冷藏库109个次、食品经营者3772户次、餐饮经营户2607户次；查办案件107起，罚没100.4万余元。

2.药械化安全监管有力有效。一是规范药械经营许可。主动为企业提供政策咨询与业务指导，严守标准和办理流程，全年共完成药品经营行政许可事项43件，完成医疗器械经营许可事项15件。二是落实不良反应监测。全年完成药品、医疗器械、化妆品不良反应监测576份，超额完成上级分配任务数。三是强化监督检查。坚持日常监督检查与专项整治相结合，紧盯药品、医疗器械、化妆品经营使用环节突出问题，严查违法、严控风险。今年以来，共检查医疗机构279家、药店62家，现场整改20家。查办药品、医疗器械案件16起，罚没40万元；查办化妆品案件11起，罚没14万元。

3.特种设备安全监管安全有序。借力“三年行动”以及各类专项行动，持续保持特种设备安全形势平稳可控。一是推进专项整治，深入企业、学校、社区、商业区集中宣讲安全生产知识，督促市场主体切实增强安全生产意识，进一步落实主体责任。二是强化隐患排查，以商超、宾馆、旅游景点、城镇燃气特种设备使用单位为重点，对电梯、锅炉、压力容器、压力管道及起重机械等重点场所重点特种设备开展日常监督检查。三是深化专项检查，重点对大型超市、住宅小区以及燃气供应等领域的特种设备使用企业进行检查。今年以来，我局共检查单位890家, 排查隐患245处, 下发指令书95份,隐患到期整改率为100%，查办案件21起，罚没28万元。

4.产品质量安全监管稳步提升。聚焦工业产品质量专项整治和产品质量提升工作，消除产品质量安全隐患，促进工业产品市场规范有序发展，保障人民群众人身财产安全。今年以来开先后组织开展农资、电器取暖器、成品油、学生用品等专项整治，完成产品质量抽样检验共计56批次，其中3批次不合格，查办案件10起，罚没20.6万元。

（三）全力推进综合行政执法，维护市场环境秩序

1.加强价格与反不正当竞争监管。持续开展教育、医疗、水电气、居民生活必需品等民生领域价费检查，开展校外培训机构专项检查，加大对疫情期间重点民生商品价格的监管力度，严肃查处各类价格违法行为。立足于防、着眼于治，组织开展了一系列规范竞争的专项工作。组织开展打击传销规范直销专项整治行动，及时高效处置涉传案件线索和舆情。今年以来，共责令整改11家，查办案件8起，处罚14.8万余元，挽回经济损失42万余元。

2.加强广告与网络交易监管。以辖区监测为基础，以专项整治为手段，以典型案件为抓手深入开展广告和网络交易市场专项整治，加大对违法案件的查处力度，积极营造健康良好的广告和网络交易市场秩序。今年以来，查处违法案件12起，共计罚没15.63万元。

3.加强各类专项整治执法。一是扎实开展“铁拳行动”。聚焦重点领域、重点行业和重点环节，严厉查处民生领域10类违法行为，让老百姓安全消费，让违法者付出代价。今年以来，共开展各类专项整治120余次，共查办各类违法案件91起，罚没金额149.6万余元。二是整治交通问题顽瘴痼疾。对电动自行车和汽车生产、销售、改装环节全面排查，定期对辖区内机动车、电动车销售企业所售车型进销台账、3C证书等进行检查。今年以来，共签订自律承诺书105份，责令整改20家，查办案件16起，罚没9.47万元，案值10.62万元，共计推送各类治理信息6条。三是持续开展禁渔退捕专项检查。认真贯彻执行《长江保护法》文件精神，查办案件4起，罚款1.7万余元，没收无合法来源渔获物8.4公斤。四是全力开展打击整治养老诈骗专项行动。自行动以来，共出动执法检查人员485人次，检查食品、保健品涉老行业市场主体数量200家，发放宣传资料1000份，查处案件2起，罚款6万元。

此外，我局还在反电诈、打击传销、禁塑、禁毒、扫黑除恶等专项整治工作方面做了大量富有成效的工作。

（四）全力落实服务发展举措，推动经济社会高质量发展

1.牢固树立质量意识，不断助推高质量发展。一是积极推进商标品牌战略。指导帮助企业开展地理商标使用和专利挖掘工作，培训服务企业56家次。有序开展“碣滩茶省级地理标志保护示范区”“鹤鸣山小学知识产权教育示范学校”“湖南省知识产权综合服务沅陵分中心”等项目的评审以及“沅陵黄柏”品牌注册工作。扎实开展知识产权保护工作，完成地理标志专项维权援助服务项目，立案查处知识产权案件5起。二是夯实质量技术基础，帮助企业提质增效。充分发挥计量、标准、检验检测的支撑作用，进一步夯实质量技术基础。积极指导我县1家企业参加湖南省省长质量奖评选，取得入围资格。牵头组织首届县长质量奖评审工作，已完成20家企业的申报培训工作。完成县市场监督检验检测所扩项认证评审工作，大大提升检验检测效能。全年共检定校准计量器具9512台次。

2.牢固树立宗旨意识，切实维护消费者权益。一是组织开展“3·15”国际消费者权益日系列活动，发放宣传资料2万余份，现场受理投诉举报5起。二是深入开展“放心消费在沅陵”创建工程，今年已创建37家放心消费示范单位。三是及时受理和处理消费投诉举报，全年共受理消费投诉举报382起，其中电话投诉100起、12345热线126起、全国12315平台投诉156起，为消费者挽回经济损失20万余元，接待消费者咨询服务100余人次。

3.牢固树立大局意识，高效落实中心工作。一是从严从细织密疫情防控网。严格督促餐饮店、药店、商超等重点场所落实疫情防控措施。充分发挥药店的“哨点”作用，严格落实四类药物销售实名登记制度。加强冷链食品疫情防控，严格督促履行进口冷链食品经营“三专”“四证”“五不得”的要求。督促进口冷链、水果以及外卖配送单位从业人员进行常态化核酸检测。今年以来出动执法人员4500余人次，巡查冷链食品经营者2186余家次，水果店1175余家次，责令整改77家，停业整顿23家，均已整改到位，立案调查1起。二是扎实开展创文创卫工作。对照创建标准，深入开展主管行业问题大排查大整治，为我县通过省级文明指数测评工作贡献市场监管力量。三是用心用情助力乡村振兴。我局联系北溶6个村，筲箕湾3个村，共派出联合支部书记9人，工作队10人，62名干部结对帮扶（联系）426户。今年以来，我局结合实际，开展党建引领，在联系村积极推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步压实帮扶（联系）干部责任。多方筹措资金30余万元，组织干部职工消费扶贫4次，购买鱼、黄桃、大米、辣椒等农产品。完善基础设施5处，通过安装路灯、修缮水井、硬化破损入户道路、购买水管应对旱情等，提升生态宜居乡村质量。加强社会动员，组织开展健康义诊、慰问受旱灾村民等社会帮扶2次。

此外，在招商引资、信访维稳、经营性自建房整治、未成年人保护等方面，积极发挥作用，推动工作落实。

（五）全力坚持党建引领，抓好监管队伍建设

1.注重理论学习。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想及系列讲话精神，学习贯彻党的二十大精神和各项党内法规，认真贯彻执行中央及省市县委决策部署，组织开展常态化党史学习主题教育，全年开展集中学习12次，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握意识形态的领导权。

2.坚持全面从严治党。将党风廉政建设工作与市场监管中心工作结合，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核；严查违纪违规行为，确保各项制度得到落实。先后开展“治庸治懒治散治乱 激励闯创干”作风整顿专项行动和“三整顿两提升”作风建设活动，对照查摆的5方面10个问题已全部整改完成。

3.加强队伍管理。充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；持续推进基层党支部标准化建设，严肃党内组织生活，严把党员发展教育关，做好支部换届工作，定期开展主题党日活动，以党建带动工青妇建设，不断增强群团建设。今年我局对中层管理人员和一般工作人员进行交流轮岗，实现中层管理人员轮岗全覆盖。为做好干部轮岗后半篇文章，县局组织干部职工分别参加省、市、县的集中培训200余人次，提升食品检测、特种设备监管、行政执法方面的专业技能。

4.强化示范建设。今年3月，我局获批创建清廉建设示范单位，我局作为全县党建+清廉机关建设现场会观摩示范点，获得市、县领导好评。今年9月以来，我局获批创建民族团结示范单位。

二、亮点工作

(一）智慧监管提效能。强力推进“沅陵智网”智慧监管平台建设，目前已建成县食品安全指挥中心，150余家各类市场主体纳入平台监管系统。

(二）强化执法保安全。今年以来，我局共查处各类违法案件210件，罚没260万余元，移送公安部门食品安全案件4起，立案查处涉刑案件4起，我局在全市“强执法、防事故”工作季度排名中，第一季度排名第一。

(三）宣传教育强能力。今年7月，我局成功承办2022年食品安全宣传周（怀化）启动仪式暨示范性Ⅳ级食品安全事故应急演练，检验提高全县食安委各成员单位的快速反应机制、领导指挥机制、信息报告机制和对食品安全事故的应急处理能力，得到市、县相关领导高度好评。

(四）真抓实干创示范。今年以来，我县成功获批创建省级食品安全示范县。同时我局在全面完成市场监管工作的基础上，积极争取食品安全和强化事中事后监管两项省政府督查激励。

三、2023年工作计划

围绕县委“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”战略目标，按照县委县政府和省市局的工作部署要求，以商事制度改革为抓手，全面提升监管水平，着力优化营商环境，

构建适应市场需要、服务高质量发展的现代市场监管体系。

(一)激发市场主体发展活力。以优化市场环境、营商环境、消费环境为重点，找准找实部门职责与三个环境建设的切入点，紧盯企业办事的痛点难点问题、紧盯群众关注的热点焦点问题，在工作机制上探索创新，在职能整合上形成链条，在服务方式上不断优化，实施优质企业培育行动和市场主体倍增工程，不断提升市场主体生命力、活跃度和贡献率，实现绿色化、有质量的增长。

(二)守住安全监管发展底线。坚持目标导向、问题导向、效果导向，对标先进找差距，瞄准短板精准发力，将生产经营使用者的主体责任、主管部门的安全责任、市场监管部门的监管责任宣传清楚，宣传到位，不断夯实安全监管基础，提升部门安全监管水平，抓好食品、药品、特种设备以及重点工业产品的安全，确保“四大安全”形势不断向好。

(三)夯实监管队伍发展基础。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展常态化党史学习主题教育。以政治建设为统领，加强干部专业化、法治化、正规化建设，全面提升市场监管队伍履职尽责能力。

(四)提升市场监管发展效能。一是围绕创建标准，扎实推进省级食品安全示范县创建工作，提升全县食品安全综合水平。二是推进互联网+监管。以“智慧监管”为重点，推进一网通办，全面提升市场监管信息化水平。

                 沅陵县市场监督管理局

                2022年11月8日