沅陵县市场监管局2021年度专项资金绩效评价报告
♔ 沅陵县国民政府部门大门网络 m.wzifer.com 上架事件：2023-06-29 16:16
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、项目单位基本情况。
主要职能职责：（一）负责市场综合监督管理。（二）负责市场主体统一登记注册。（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。（四）负责反垄断统一执法。（五）负责监督管理市场秩序。（六）负责全县质量管理工作。（七）负责产品质量安全监督管理。（八）负责特种设备安全监督管理。（九）承担县食品安全委员会日常工作。（十）负责食品安全监督管理。（十一）负责统一管理计量工作。（十二）负责统一管理标准化工作。（十三）负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。（十四）负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。（十五）负责知识产权的保护与管理。（十六）负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。（十七）负责药品、医疗器械、保健食品和化妆品质量安全的监督管理。（十八）指导乡镇建立健全食品药品安全监管制度。（十九）承办上级市场监督管理部门交办的其他事项。 （二十）完成县委、县政府交办的其他任务。（二十一）职能转变。
2、项目的实施依据
《湖南省市场监督管理局省级资金绩效管理办法》《怀化市本级财政管理办法》。
3、项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
2021年度决算专项资金654.05万元。一是反垄断及打击传销专项资金5万元，二是消费者权益保护10万元，三是药品2万元，四是食品安全监管6万元，五是信用监管10万元，六是特种设备5万元，七是非公党建5万元，八是其他食品安全5万元。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标和阶段性目标
目标1：深化商事制度改革，激发市场主体活力。
目标2：抓好食品、药品安全监管工作。
目标3：保持高压态势，严厉打击传销制售假冒伪劣产（商）品等违法行为
目标4：强化特种设备安全监察，确保安全生产“零”事故。
目标5：做好计量、标准化工作，推动标准体系研究建设，实施商标、品牌战略。
目标6：强化质量监管，深入开展质量强县工作。
目标7：改革企业监管方式，做好市场监管工作，维护公平有序的市场环境，加大查处无证无照经营、整治虚假违法广告等专项整治力度。
目标8：加强消费维权机制建设，维护消费者合法权益。
目标9：强化执法力度，营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。
目标10：加强全县范围内的价格监管工作。
目标11：知识产权的维护和发展
2、预期主要的生态、社会和经济效益
一是规范市场经营主体，提高合法经营意识。
二是提高社会公众或服务对象对食品、药品、特种设备、价格竞争、反垄断、消费维权等市场监管的知晓度和满意度。
二、绩效评价工作情况
为保证项目能顺利实施，监督管理及时到位，制定了项目管理制度，制度较为全面的规范了项目前期申报、项目实施要求、项目日常监督和项目验收等程序，使得项目过程中能得到有效的监督。
三、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
2021年项目资金到位654.05万元。
2、项目资金使用情况分析
2021年项目资金支出654.05万元。主要包括：消费者权益保护15万元，反垄断及打击传销专项资金10万元，药品安全监管15.53万元，食安委食品安全工作18万元，商事制度改革网络平台对接和维护50.34万元，质量强县20万元，打击私屠滥宰100万元，食品及食用农产品抽检259.6万元，食品安全监管86.69万元， 特种设备安全监管45.89万元，党建工作23万元，企业信用监管及双随机一公开10万元。
3、项目资金管理情况分析
严格按照县财政局的要求和我局年初制定的财务规章制度，专项资金专款专用，严禁挤占挪用。
（二）项目实施情况分析
1、项目组织情况分析
项目组织情况分析在项目实施和管理过程中，根据职能制定工作要点和实施方案，力求项目建设科学与规范。
（一）持续深化商事制度改革，不断优化营商环境。进一步优化企业、个体工商户登记全程电子化服务，探索实践企业、个体工商户全程电子化登记智能应用；推广实现电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域的互通互用，确保电子营业执照的便利性，充分利用电子营业执照便携、权威、安全的特性，完善系统网上办事、身份验证、网上亮照等功能，发挥电子营业执照的“无介质、不收费”不依附特定的储存介质的优势，服务企业“一照走天下”；持续优化“一网通办”服务，将企业开办涉及的营业执照登记等环节全面实现网上通办；巩固“局所联动”“同城通办”改革成果，不断优化营商环境，力推我县高质量发展。今年以来，新增注册登记的企业495家、同比增长3.8%，新增注册资本194567.43万元，同比增长68.6%；新增注册登记个体工商户1960户，同比增长15.50%，新增注册资本200112.3万元，同比增长10.32%。商事制度改革和强化事中事后监管工作被市推荐为省政府真抓实干督查激励工作。
（二）扎实推进质量强县，不断促推高质量发展。一是积极推进商标品牌战略。建立了局―所―企业的联络帮扶服务制度，推行一对一、多对一的联系帮扶服务，指导和帮助企业申请注册商标、争创驰名商标；二是积极推进质量兴县战略。制定品牌培育、标准化示范区建设，将品牌培育重点放在具有地方特色及影响力的产品上，提升品牌附加值，提升质量竞争力。今年以来，新增注册商标181件，申请发明专利157件，授权专利87件，实用新型专利51件，外观设计专利42件；知识产权质押3件；申报国家级地理标志保护产品碣滩茶产业园区1个。
（三）着力加强监管执法，不断规范市场秩序。一是加强食品安全综合监管。大力推进“4812”食品安全放心工程建设，深入开展重点品种、重点领域食品安全专项整治。重点强化学校食堂、网络订餐、中央厨房、集体用餐配送单位食品安全监管。有效开展食品经营风险分级管理、食用农产品批发市场食品安全规范管理工作。加强了食品安全专项整治。今年以来先后组织开展了“年关守护”“创文、创卫”“春季入学”“疫情防控”等专项检查。出动人员1520人次，检查经营户8260户次，查办案件97起，处罚94万余元，移送涉刑案件1起；保障了县两会“两考”食品安全；完成流通环节食品、食用农产品抽检1540批次任务。二是加强“两品一械”安全全程监管。加强对集采药品、麻醉药品、精神药品、疫苗等重点品种监管，针对农村地区和城乡结合部的假劣药、过期药、回收药问题开展专项整治；完善化妆品注册备案管理，推动备案企业落实主体责任，全力推进医疗器械GMP实施，提升生产环节分级分类监管能力；继续深化医疗器械流通使用领域整治，重点整治制假售假、虚假宣传、夸大功效等违法违规行为。开展中药专项整治、终止妊娠药品专项整治、农村药店和诊所用药安全专项整治。今年以来，完成药品、医疗器械各类行政许可事项74件；完成三类医疗器械经营许可核发4家，三类医疗器械经营许可变更1家，办理二类器械经营许可备案18家，二类器械经营许可备案变更12家；出动执法人员982人次，检查医疗机构358家、药店51家，现场整改103家、下达责令改正通知书31家，查办案件16起，处罚43.9万元。其中查办的张某无证经营第三类医疗器械案被省局评为“十佳”典型案例。三是加强特种设备安全隐患排查治理能力。深入推进安全生产专项整治三年行动，以气瓶、燃气管道和电梯等为重点，扎实开展风险隐患大排查大整治。进一步落实企业主体责任，强化安全风险隐患排查整治。今年以来，共出动监察人员1886人次, 检查单位297家, 排查隐患185处, 下发指令书65份, 下达问题交办单14份，隐患到期整改率为100%，查办案件11起，处罚24.5万元。移交涉刑案件1起。四是加强信用监管。完善企业信用信息收集、公示、共享和评价制度，用好全国“一张网”，实施企业信用风险分类管理，完善企业信用修复机制。围绕食品、药品、特种设备等安全监管的重点领域，强化信用监管措施效能发挥。严格执行“黑名单”制度，加大联合惩戒力度。聚焦信用监管与双随机抽查的统筹运用，合理确定双随机抽查的范围、对象和频次，提高监督检查的靶向性、精准度。截至2021年11月10日，完成企业年报2319户，年报率为97.15% 、完成农民专业合作社988户，年报率为95.83% %。全县共产生各部门信息41101条，各部门已接收反馈信息38196条，占百分比的92.9%。为加快我县社会信用体系建设，推进企业信用信息公示、信用监管，为实现我县各部门协同监管、联合惩戒开启了新的工作机制。五是加强价监督。加强网络消费、线上培训等新兴领域价格监管，持续开展教育、医疗、水电气、居民生活必需品等民生领域价费检查，加大对猪肉、粮油、蛋菜等重点民生商品价格的监管力度，严肃查处各类价格违法行为。查办价格违法案件6起，处罚17.2万元。六是加强重点工业产品质量安全风险。开展重点工业产品质量安全追溯，按照省、市局工作部署，深化生产许可、监督抽查和风险监控三项改革。扎实推进儿童学生用品安全守护行动和危化品、食品相关产品、成品油、电线电缆等重点产品质量安全隐患排查。今年以来，查办案件15起，处罚25.9万元。
（四）着力加强消费者权益保护，不断提升维权能力
深入开展“放心消费在沅陵”创建工程，加强对12315投诉举报受理和及时处理，对消费欺诈、预付卡跑路等消费痛点堵点问题开展专项整治。抓好集贸市场衡器、加油机、水电气表等民生领域计量监管，维护消费者权益。约谈企业12家；受理和处理12315热线122起、电话投诉52起、12345热线25起、网络平台投诉18件，接待消费者咨询服务456人次，查办消费侵权案件38起。
2、项目管理情况分析
为保证工作能顺利实施，监督管理及时到位，制定了工作管理考核制度，制度较为全面的规范了工作目标要求、日常监督和考核等程序，打击传销和反垄断工作开展情况能得到有效监督。
（三）项目绩效情况分析
1、项目经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况
2021年项目决算支出为654.05万元，成本控制在预算范围内。
（2）项目成本（预算）节约情况
2021年未出现项目经费超支现象。
2、项目的效率性分析
（1）项目的实施进度
2021年12月31日前完成。
（2）项目完成质量
符合相关绩效指标值。
3、项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度
本部门在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，积极履职，务实创新，全面加强市场监管，着力提升监管能力，全力推动各项工作扎实有效开展。
（2）项目实施对经济和社会的影响
一是社会效益：逐步规范市场经营主体，提高合法经营意识。
二是可持续性影响：逐步提高社会公众或服务对象对食品、药品、特种设备、价格竞争、反垄断、消费维权等市场监管的知晓度和满意度。
四、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）
2021年沅陵县市场监督管理局专项资金绩效评价考核得分82分。
五、绩效评价结果应用建议
希望财政能增加预算，作为市场监督管理的执法部门，加大市场监管，提升监管能力，全力做好市场监管和服务工作。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
机构改革后，本部门职能增多，工作量增加，相应的工作成本增加。虽然财政保障相应工作经费，但不能满足实际监管工作需要，导致一些专项工作难以开展。
七、其他需要说明的问题
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