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    沅陵县民政局202半年度部门整体支出绩效报告

一、部门概况

（一） 、部门基本情况

民政局是在全县范围内代表国家依法施政、依法管理社会事务的部门，本部门主要职责是：贯彻执行民政方针政策和法律法规；以人为本，惠民生、促和谐，面向基层基础、面向困难群众、面向社会，行使三大职能：社会救助、社会福利、社会管理。

民政局内设机构：（1）办公室；（2）规划财务股；（3）社会事务 ；（4）基层政权与社区建设股；（5）：社会救助股；（6）社会事务股；（7）行政审批服务股（法制办）；（8）养老服务和儿童福利股；（9）社会组织管理股；（10）婚姻登记中心；（11）老革命根据地管理办公室；（12）救助工作站；（11）慈善办；（12）福利院；（13）老龄办；（14）低收入家庭认定中心。

民政局2021年末有在职人员44人，其中男28人，女16人，退休人员57人。

（二）、部门整体支出规模、使用方向和主要内容、范围等

民政部门2021年整体支出15975.5万元，主要是项目资金支出达到15063.2万元，基本支出达到912.3万元，资金支出内容主要包括：人员经费支出，公用经费支出，项目资金及其他支出四大块。

一、 部门整体支出管理及使用情况

（一）、基本支出管理及使用情况

 民政局2021年基本支出912.3元，主要包括工资福利支出、商品和服务支出两大块，全年工资福利支466.3万元，社会保险开支159.7万元，工会开支60.2万元，公务经费

226.5万元。

（二）项目支出管理及使用情况

2021年民政专项资金支出共15063.2万元，具体情况如下：

城乡社会救助方面：

我县困难群众社会救助资金收入14072.3万元，支出救助资金14072.3万元，其中省级财政专项资金10369万元，县级配套资金3703.3万元。

1、2021年，我县城乡低保专项资金发放共计7212.4万元，其中城市低保1307.7万元，农村低保5904.7万元，由县财政局统一发放。

2、我县农村特困供养专项资金共计发放3107.3万元，其中城市特困147.6万元，农村特困2959.7万元，由县财政局统一发放。

3、残疾人两项补贴发放共计1258万元，由县财政局统一发放。

4、我县临时救助专项资金和流浪乞讨救助资金发放共计1029万元，其中临时救助资金开支933.4万元，我局发放280.8万元，救助了居民50700多人次，另按季下拨各乡镇民政所救助资金652.6万元。由各乡民政所自行安排救助对象及困难群众。流浪乞讨开支95.7万元。

5、我县预算农村敬老院管理经费137万元。目前，我县有14所农村敬老院和一所社会福利院。

老龄事务方面：

关爱老人是中华民族的传统美德，老龄工作是一项事关民生、促进和谐发展的社会系统工程。以改善民生、服务社会为根本，贯彻落实《湖南省老年优待办法》，完善老龄组织体系，营造尊老、敬老、助老的社会氛围，提升老年人晚年生活的幸福指数。根据县政府2015年第26次常务会议纪要规定，给予老年人适当的生活补贴。

2021年老龄事务支出1010.9万元，其中：发放高龄老人生活费825.6万元，为全县乡镇敬老院、福利院购买机构养老责任险及全自理老人照护保险185.3万元。

社会事务方面：

民政社会事务包括孤儿、困境儿童生活救助、农村幸福苑建设、殡葬服务等方面的事务。2021年共发放孤儿、事实无人抚人抚养儿童生活补助252.4万元，为社会工作站下拨经费297.2万元，殡仪馆建设经费100万，另重建光荣院及儿童福利院拨付资金184万元。

基层政权、地名区划、基层社区工作方面：

区划调整经费8.2万元，2021年按照上级要求，我县对23个乡镇行政区划边界线碑进行了维护。

其他民政管理事务工作方面开支

春节走访慰问、福利厂保险、凤滩伤残人员生活费、防疫资、遗属生活费、老区和慈善工作经费及建设经费、起投及精减人员生活费等开支318.6万元。

     专项资金福利彩票公益金方面

     专项资金福利彩票公益金148.2万元，主要使用在建设方面，用来建设和谐社区和敬老院维修改造等。

（三）项目资金管理情况。

在资金管理上，我们本着专款专用，专户管理的原则，一是坚持依法管理，坚持以新《预算法》为指导，依法完善资金管理的制度体系，用法规制度做好资金管理工作。确保所有资金行为都有章可循。二是科学合理分配，每项资金根据实际情况进行量化、细化，确保专项资金分配公开透明、公平合理。三是注重资金时效，结合工作实际，加快资金拨付，盘活资金存量，在时效内迅速落实到人到项目。

（四）项目组织实施情况

2021年我们在县委县政府及上级主管部门的正确领导和指导下，全面完成了各项任务，对城乡低保对象资格进行全面清理审查，实现了动态管理，加强了低收入家庭认定中心认定，低保保障标准分为城市低保不低于500元/月，农村低保不低于4320元/年，对比上年提高0.9%。特困供养人员基本生活活标准也进一步得到了提高，城市特困供养人员基本生活费标准达到了780元，农村特困供养人员生活标准达到了500元，对比去年标准分别提高了32元和65元之间。2021年加强基层民政管理工作，并逐步规范了乡镇基层“一门受理，协同办理”服务平台，为群众提供了民政救助的“绿色通道”。建立了基层经济信息核对中心，对申请补助的每一位对象的经济收入状况都要进行上门考察核对，进行城乡低保家庭信息比对，清退不符合条件的城乡低保。进一步加强对敬老院的管理，全县共有14所农村敬老院和一所社会福利院14，2021年我局对所有敬老院进行了全面检查，通过签订责任状，听汇报、看现场、查资料，对管理不规范的敬老院下发整改通知书，要求在规定时间内整改到位，对敬老院管理费与专项资金分开管理，管理经费单独拨付，避免了挤占专项资金。

（五）项目绩效情况

从民政事业的职能角度而言，生计即我们民政对象的生存状况，社会救助、社会福利及社会慈善等生活水准发展状况。生活即和我们老百姓息息相关的民政社会事务，行政区划和地名管理、民间组织登记管理、婚姻和收养登记管理、殡葬改革等社会事业发展状况。大到国家的区划调整，小到我们每个国民的生活状况，涉及面广。由此可见，民政事业是社会事业的重要组成部分，以“以人为本，为民解困、为民服务”为宗旨，以社会工作为核心，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，以维护民利、解决民生、落实民权为工作宗旨。 随着经济的发展而带来的社会矛盾趋于多元化，民政部门所承担社会事务工作更是被看作解决社会矛盾的“安全网”、“减震器”，在维护社会稳定、保障人民群众的基本生活权益、合理调节社会分配、促进经济社会的协调和谐发展等方面发挥了重要的基础性作用。 

（六）经验做法

1、加强组织协调，是资金高效运转的切实保障。近几年来，我们加强了对资金管理和项目实施的组织领导，建立了协调联络机制，申报、组织实施及资金管理等工作。主要领导负责民政全面工作，对民政专项资金负有领导责任，具体事务由分管领导和各业务股室负责实施，积极协调相关部门，努力寻找解决问题的办法，保证了民政专项资金的高效安全运行。

2、加强民政资金管理，是资金发挥最大效用的关键。坚持依法理财，完善资金管理的制度体系，2021年我局花了相当的精力，把历年各项民政资金的管理制度，文件规章进行了全面整理，装订成册，这既方便各业务股室照章办事，管理使用资金，又方便群众了解民政、关注民政、监督民政工作，让有限的资金发挥了最大效用。

3、公开透明管理，接受社会监督。民政专项资金申请，民主评议，上报，审核，批准，都是公开透明，在一定范围向社会公示，接受社会的监督，杜绝优亲厚友，人情救助现象， 所有民政资金一直全部实行“一卡通”社会化发放，专项资金直接从社会保障股拨到乡财局发放，不再经过民政局转，从而杜绝挤占挪用专项资金的现象发生。

（七）存在的问题及建议

民政资金是帮助困难群众发展生产、改善生活条件的民生资金，在资金运行发放过程中也存在一些问题，通过审计部门及省巡视组检查发现，1、存在挤占专项资金现象。2、临时救助管理不规范，标准不一，差距较大的现象。

对于存在的问题，我们及时纠正，马上整改，今后我们将进一步加强监督检查，与时俱进，转变作风，转变“重分配、轻监管”的固有思维模式，坚持资金监督检查“横向到边，纵向到底”，对检查发现的问题及时处理，依法追究相关单位和个人的责任。建立全过程预算绩效管理机制，提升民政资金使用的经济效益和社会效益。资金的预算、分配、发放、使用做到公开公示，接受社会群众监督。

附件1部门整体支出绩效评价共性指标表附件2部门整体支出绩效评价基础数据表附件3部门整体支出绩效自评表