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政府工作报告

—2011年12月25日在沅陵县第十五届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

一年来，我们努力克服自然灾害、通胀压力、货币政策紧缩、能源供应紧张等不利因素影响，坚持“生态立县、工业强县、开放活县、旅游富县”的总体思路，加快推进工业集群化、农业现代化、旅游产业化和城乡一体化进程，经济社会保持平稳较快发展，圆满完成了县人大十五届四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。

全年预计完成生产总值129.27亿元、增长13.7 %，提前一年实现“新三年”奋斗目标；完成财政总收入9.56亿元、增长21.5 %，三年翻一番，其中一般预算收入4.7亿元、增长26%，两个总量仍雄居全市榜首；规模工业增加值83.67亿元、增长16 %，总量占全市的比重仍保持在近1/4；全社会固定资产投资41亿元、增长44.88 %，连续三年保持40%以上高速增长，均居全市第一；社会消费品零售总额26.9亿元、增长18%；城镇居民人均可支配收入13220 元、增长13.5 %，农民人均纯收入3525 元、增长34.2 %，步入了良性增长轨道。

大半年来，我们都更加注重转形式、调机构，房产优化动作推动。🉐大力发展战略性新兴产业，软质铁氧磁体建成投产，槽式太阳能热发电设备制造项目顺利推进，成功引进鸿海光电产业园及研发中心、湘电集团明溪口风能发电项目。大力提升传统工业，祥青木业1.5万立方米建筑模板、中天塑胶1.5万吨塑料管材、桐树面矿业生产线改造、飞天昌5000吨鱼类加工等项目建成投产，怡溪流域小水电开发首台机组建成发电，菩恩矿业1000吨五氧化二钒开始试生产，森达化工6万吨磷酸一铵配套12万吨硫酸、五强溪生态渔业、湘丰新干发等项目加快推进。大力发展现代农业，建设工业原料林4.37万亩，新造低改茶叶1.14万亩、油茶1.9万亩，拦网养鱼2066公顷、网箱养鱼稳定在3.2万口，新建标准化生猪养殖区1个、肉牛养殖示范区1个，年生猪出栏500头以上的养殖大户达到54户；农产品加工龙头企业发展到12家，农民专业合作组织发展到77家；荣获“全国十大生态产茶县”，湘西牧业建成全国首个湘西黑猪资源场。大力发展新兴旅游业，二酉山景区停车场、酉水景观桥全面竣工，大别溪漂流正式开漂，借母溪游道建设进展顺利，成功引进投资3亿元的南岸新城开发项目，沅陵镇被评为湖南省特色旅游名镇、官庄镇老街村被评为湖南省特色旅游名村，全年接待游客180.5万人次，实现旅游收入 8.8亿元，分别增长10%、27%。

一个月来，我们大家坚持问题导向上好项目、强的基础，城乡建设特征将持续改变。全年实施建设项目128个，一批重点项目相继开工建设或建成投产。“ඣ两新”产业园完成投资8000万元，进一步完善了园区道路、污水排放、供气管道等基础设施，开发储备土地600多亩。县城“十大重点工程”、“十大房地产项目”、社区“双百工程”顺利推进，县城生活垃圾无害化处理场投入试运行，县城管道燃气、城南汽车站、龙舟广场三期、城北滨江大道东延等项目加快推进，城市品位进一步提升，成功创建全国文明县城、省级历史文化名城。官庄、五强溪、七甲坪、筲箕湾、凉水井、二酉、大合坪等小城镇特色彰显，辐射能力进一步增强。火场边界公路、洪千公路全面拉通，乌宿酉水大桥建成通车，蒙福大桥、三坝滩桥、用坪桥工程接近尾声，建设通畅公路268公里、农村客运站2个、招呼站10个。实施病险水库除险加固20座、水利冬修15处、山塘清淤189处、中小河流治理3处、节水灌溉工程1处和刘家溪小水电代燃料、山洪灾害防治非工程措施项目，启动官庄和楠木铺“小农水”、筲箕湾国家农业综合开发项目。官庄、太常两个新农村示范片建设稳步推进。全年争取农网改造计划185个村、升级改造28个村，完成楠木铺变电站建设和27个村农网改造，启动二酉变电站建设和113个村农网改造工程。实施农村安全饮水工程14处，解决2.3万人安全饮水问题。

有一年来，我门着力点抓创新技术、促建成，趋势力量连续不断开展。🦋继续深化体制改革。县政府机构改革顺利完成，乡镇机构改革、文化体制改革稳步推进。农村综合改革引向深入，完成耕地流转10.2 万亩、林地流转35 万亩、水面流转29.8万亩。“省直管县”财政体制运行良好，国库集中支付改革全面启动。关键落实自动化技术创新和厂家战略目标。进行ꦬ科技项目15个，荣获“国家科技进步县”称号，辰州矿业建成全市第一个院士专家工作站；“碣滩茶”获我国初一地理标志图片爱护好产品，ꦛ碣滩有机茶、金石锌锭通过省名牌产品评审，申报省级著名商标4 个、科技成果1项，辰州矿业荣获首届市长质量奖。切实加强对外合作。县政府与怀化职业技术学院建立战略合作关系，金石公司与东南大学、永兴我司与云南上大学、碣滩茶业与四川农大实行全周边所有地方合作。力深入开展的招商引资工作。一整年签约引进投资5000万元以上的重点项目8个、合同资金29.35亿元，实际利用县外资金12亿元、增长10%，中国黄金集团矿产资源勘探开发与合作、中低品位磷矿及铅锌硫铁矿综合开发等一批投资规模大、科技含量高的重大项目落户沅陵，并实现了“央企”引进的新突破。

一年时间来，我门切实富民生、促友善，百姓生话不断的缓和。🅠积极促进社会就业。完成创业培训、就业技能培训、农民工阳光培训、移民实用技术培训8182人，新增城镇就业4299人、农村劳动力转移就业8031人。着力完善社会保障体系。启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点，新增各类参保31万人；新建农村敬老院1所，城乡低保、五保供养、医疗救助等社会救助水平进一步提高；财政供养人员住房公积金配套比例提高到6%;发放临时价格补贴90万元。大力实施安居工程。新建廉租房168套、经济适用房72套，实施农村危房改造1503户、国有林场棚户区改造114套，启动辰州矿业棚户区改造工程。大力实施扶贫和移民开发。沅陵正式纳入武陵山管辖区城市成长 与脱贫行动行动重点县，9800人稳定脱贫；完成移民外迁110户、生态移民164人。大力发展社会事业。建设农村低龄寄宿制学校7所、合格学校5所、特殊学校1所、公办幼儿园6所，实施校安工程26所，城南一中新校区开工建设，新招录教师118名。县人民医院门诊大楼、县中医院住院大楼建成使用，南方医院综合改造基本完成，县精神病医院开工建设，建设乡镇卫生院2所，全面启动基本药物制度和药品零差率销售工作，新农合参合率提高到93.9%。新建和改扩建乡镇文化站10所、农家书屋230个，《问道》等一批优秀文艺作品走上国际国内舞台。实施广播电视“村村通”455个自然村、直播卫星工程1000户。成功举办湖南省首届青少年举重锦标赛，荣获“全省全民健身先进县”。农业机械化综合水平达到28.7%。人口自然增长率控制在5.5‰以内。完成第八次村委会换届工作。加强生态建设和节能减排。万元GDP综合能耗下降6%，COD削减2.68%，新建沼气池1120口。审计、统计、档案、保密、气象、人防、史志、老龄、残疾人、金融保险、人事编制、民族宗教、妇女儿童、外事侨务等各项工作都有新发展。

一年多来，我们都下功夫强道德、提作用，行政性本事明显的提高。充分履行人代会下列关于常委会的而定而定，主动承受人代会的法津监控功能、上班监控功能和市政协的民主制度化监控功能。会更加从而提高行政机关事业单位作用修建和政务平台发表，渗入开展调研“创先争优”和“四服务项目的”促销活动，行政机关事业单位做事高效率和服务项目的的水平进几步从而提高。良好全面助推权威专家询问、风险存在鉴定、听证会程序和政府部门部门法津专员奖惩措施、经济社会专员奖惩措施，政府部门部门管理决策会更加数学、民主制度化。充分敲定党风廉洁构建勤政修建负责制，拒腐防变能力素质进几步强化。良好助推守法治县，被评为“全县普法依规依法管治工做榜样县”称号。高度重视安全生产，公共安全保障水平进一步提高。积极稳妥处理信访突出问题，解决了一批信访难题和信访积案。加强社会治安防控体系建设，积极推进治安防控“大走访”活动和农村“治安服务点”、“沅陵警事微博”平台建设，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感明显提升，社会大局保持稳定。

各位代表！尽管今年我们遇到了自然灾害、国家政策调整带来的种种困难，但仍然取得了较好的成绩，实属不易。这是上级党委、政府和县委把握全局、正确领导的结果，是全县上下团结奋斗、共同努力的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来尽心尽力、辛勤工作在各行各业、各条战线的同志们和社会各界人士，向所有关心沅陵事业、支持沅陵发展、维护沅陵形象的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到,当前全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：经济总量不大、结构不优，特别是新兴产业刚刚起步，现代农业规模不大、品牌不强，现代服务业还不发达，转方式调结构任重道远；民间投资不活跃，消费后劲不足，经济增长内生动力不强；交通、电力、水利等基础设施仍然薄弱，发展基础还不牢固；城乡发展不协调，城镇化水平较低，农民持续增收难度较大；财政收支矛盾依然突出，支出压力较大；社会事业发展相对滞后，社会保障水平不高,改善民生任务艰巨；社会转型中各类矛盾凸显，维稳压力依然较大；少数部门和工作人员服务意识不强、作风不实、效率不高，发展环境需要进一步优化。我们将高度重视这些困难和问题，不断破解难题，努力把今后的工作做得更好。

二、2012年主要任务

👍明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。新的一年里，我们虽然会面临很大的压力,但发展形势更为有利、发展机遇更加难得。国家加速推进经济结构调整，密集出台了一系列战略性新兴产业发展规划，为我们加快转变发展方式、促进产业转型升级创造了良好的政策条件。国家把“稳增长”作为明年政策主线之一，继续实施积极的财政政策，加大对民生工程和公共服务领域投入,为我们进一步完善基础设施、改善民生提供了良好的政策机遇。国度劳动合同制起动武陵山区区制作与脱贫攻坚战攻坚战首批，某批次重特大新项目、重特大的投资将向某一区集中；省第六次党代会说出“3个区域中心城市”企业战略要求，进的一步加大湖南怀化地域制作，有助于人们作为越多的政策解读兼容。近三这几年来，沅陵發展作为正相关作用，制造业产业升级不确定性正相关增进，發展条件凸显缓解，为人们跨度發展夺取了夯实框架。现在，县委第十九一回党代会出示 了“前景四年经济增长需求量在大湖南怀化地域处于智领社会价值”的努力目标值，为人们跨度發展出示了不竭动能。只要我们坚定信心，科学谋划，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够引领沅陵站在新的历史起点上，向着更加辉煌的目标奋勇前进。

第二年工作上的总体目标规定是：以完美转变观为引导，认真细致完成党中央国家日常运转研讨会理念，坚持什么“渔业生态环保立县、轻工业化的强县、建成活县、出境游富县”的坏境承载力要点，明显鼓起完美转变、跨越式领先，明显鼓起高新家产提升、国家日常转变，快速进行轻工业化的集群技术化、渔业近代化、出境游高新家产化和村镇投建分立式化，更好侧重于筑牢地基、整合坏境，更好侧重于自主创新管理系统、提高潜能，更好侧重于共享发展银行、有利于促进友善，着力解决“制作特色古文化出境游国家日常强县、投建渔业生态环保适宜居住山色名城”，奋力在投建国家日常贡献度、日常殷实、坏境迷人、特色古文化蓬勃发展、生活友善新沅陵的之路上迈进牢固脚步。

主耍估计目标值是：实现生产总值146.1亿元、增长13%；财政总收入11.33亿元、增长18.5%，其中一般预算收入5.51亿元、增长17%；全社会固定资产投资53亿元、增长30%；社会消费品零售总额31.74亿元、增长18%；城镇居民人均可支配收入14674元、增长11%；农民人均纯收入3983元、增长13%；人口自然增长率控制在6‰以内；完成市里下达的节能减排任务。

实现上述目标,必须重点把握好以下几个原则：

一类是可以始终校准结构设计与转化措施相大一统。进一步调整优化产业结构和投资结构、消费结构，推动发展方式由粗放型向集约型转变，提高经济发展质量和效益。

第二需要贯彻城乡基本建设与农材發展相沟通。统筹城乡建设，着力壮大工业、带动农业，做大城镇、带动乡村，创新机制、增强活力，促进城镇基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸，加快城乡一体化发展。
　　三是可以追求增强条件与增强环保般配套。加快基础设施建设，改善生产生活条件，更加重视保护和改善生态环境，努力增强发展后劲。

四是必须要持续社会的制作与确保中信相融合。坚持以人为本，把改善民生与发展社会事业、增加居民收入、落实惠民政策、办好实事工程结合起来，不断满足人民群众的物质文化需求。

五是都要坚持不懈改革创新發展与维修安全稳定相原则。正确处理改革发展稳定关系，一手抓改革发展，一手抓社会稳定，在保持社会和谐稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会和谐稳定。

三、全力推动经济社会又好又快发展

始终坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力把全县经济社会发展提升到一个新的水平。

（一）突出经济转型，增强发展实力

坚持以“四个加快”为着力点，更大力度地“转方式、调结构”，推动经济转型升级，不断壮大经济实力。

更快扎实推进新型的实业化。🧜坚持“建园区、上项目、扩总量、优结构”的思路，大办工业，力争新增规模企业5家以上、规模工业产值超过200亿元。大力培育战略性新兴产业。重点抓好槽式月亮能热发电站装置开发、鸿海光学加工业园及研发团队平台、湘电企业明溪口风力发电量发电量产品施工，引导软质铁氧磁体拉大产能利用率、拓宽河流下游食品，提升产业层次。十分增加传统艺术工艺。展开讨论水电安装、矿物料品和农业物料粗加工3大服务业，加大力度转型精工细作粗加工业化，提高认识落实华人金牌企业矿物网络资源地质勘察建设与的合作、🌊中低品位磷矿和硫铁铅锌矿产资源综合利用、森达化工6万吨磷酸一铵配套12万吨硫酸、怡溪流域水电梯级开发、五强溪生态渔业、飞天昌1万吨水产品加工、五溪风干牛肉系列产品生产、“朝暮思”生态食品加工区、辰州碣滩茶产业园、湘丰新干发等项目建设，进一步做大产业规模。积极引导企业技改扩能，加快推进传统型服务和制造方式英文升到、换代，切实抓好中天塑胶年产3万吨木塑复合材料生产线、祥青木业年产1.5万立方米高档复膜板生产线改造、辰州煤业半全自动化改变及钨深激光加工和乙二醇锑新商品開發等投资项目构建，提高了第三产业扣减值和相互竞争力。坚持问题导向𝄹加快园区建设。建立健全资本市场融资、银行贷款、财政投入相结合的多元化投入机制，进一步加快产业园基础设施建设和土地开发，增强园区集聚功能。加强与中科院、甘肃自然能源研究所、华北电力大学等科研机构合作，力争在引进新能源新材料产业项目上实现新突破。积极申报省级工业集中区。力争全年完成园区投入4亿元以上，入园企业6家以上。

越来越快发展农林牧现化化。都按照“经验建设进行自动化设备化、生產规定化、销售集成化、耕地自动化设备化”𓂃的思路，大力发展农业农村经济。认真落实中央强农惠农政策，稳定粮食生产，确保粮食播种面积达到72万亩。继续实行“以奖代补”，在大力发展农村“九大产业”的基础上，重点发展“四大特色产业”，完成茶叶新造低改1.2万亩、油茶新造低改1.15万亩、工业原料林建设4万亩，网箱养鱼稳定在3.5万口，积极发展大库养殖，提高养殖效益。♒大力发展农产品精深加工业，重点扶持碣滩茶业、湘丰新干发、五强溪生态渔业、飞天昌渔业、江苏外婆家、湘西牧业等龙头企业做大做强,增强龙头带动能力。充分培肓农村专业合作组织，提高产业经营组织化程度。准备好草绿色和有机化学农设备注册工做，开发农设备服务的质量安全管理探测准则标准，加强领导普洱茶科学技术产业规范化讲解片园、新鲜蔬菜产业园科学技术产业规范化讲解片园项目修建，全面推行水产业产生准则化。关键孵化农机车车大户型，加强领导农机车车的创新规范化讲解片建筑项目，上升劳动改造产生率和宅基地生产率。依然成熟村里一梯化服务的准则标准项目修建，强化木纹地板农村信息服务，有利于促进小工作与大市扬很好衔接。加快农田水利设施建设，抓好24座病险水库除险加固、筲箕湾和荔溪片区“小农水”、刘家溪小水电线路代液体燃料、筲箕湾国家农业综合开发、中小河流治理等项目建设，切实增强自然灾害防御能力和农业综合生产能力。

缩短积极推进旅游行业领域化。按照“千古谜都、生态王国、休闲沅陵”的目标定位，大力实施“旅游兴县”战略，力争全年接待游客突破200万人次、旅游收入突破10亿元。加快景区景点建设。抓好《沅陵县旅游总体规划》修编及辰州文化城、二酉山国家文化主体公园规划编制工作，推进河涨洲、凤凰山、南岸新城、借母溪核心景区及西线板块等景区建设，力争五强溪黄金风情古镇项目尽快签约落地，引导二酉山、凤滩电厂争创4A级景区，龙兴讲寺、大别溪漂流争创3A级景区，沅陵一中校外劳动教育基地、沅陵碣滩有机茶厂、沅陵特种养殖场联合创建省级农业旅游示范基地，打造沅陵旅游品牌。完善旅游服务体系。着力打造县城临江夜景，加快完善景区游道、旅游公共信息符号建设和高速公路旅游指示牌，支持兰波华天争创四星级饭店、沅陵宾馆实施五星级改造，积极开发茶叶、水产品、“沅陵晒兰”、沅陵刺绣、沅陵剪纸等特色旅游商品，提升沅陵旅游服务水平。加大宣传促销力度。着力优化内外联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，大力宣传推介沅陵旅游资源、旅游产品和精品旅游线路，抓好茶文化旅游节和二酉书香节两大主题活动，进一步扩大影响，提升人气。同时，大力发展商贸物流业，加快湘西商贸物流园建设，力争更多商业知名品牌入驻沅陵，努力提升发展层次;继续实施“万村千乡”市场工程，大力开展“家电下乡”、“汽摩下乡”活动；重点发展商务服务、产品市场服务、创意设计等生产性服务业，鼓励发展休闲娱乐、体育健身、社区服务等生活性服务业，促进服务业转型升级。

变快推进项目建设新型农村分立式化。✤致力于城乡统筹发展，加快推进“三个一体化”进程，促进城乡在协调互动中实现共同繁荣。推进城乡规划一体化。抓好县城总体规划报批和县城5个小区、5个乡镇集镇、23个新农村示范村规划编制工作，真正用规划引领发展、保障发展、促进发展。推进城乡建设一体化。县城按照“提升城北、拓展城南、开发城西、建设工业新区”的思路，重点实施城南燃气设施及生活污水收集管网、龙兴大道、沅陵风情古镇基础设施、工业园二期基础设施、城南一中新校区、城北滨江大道西延、城北东西环线、殡仪馆、古城南路、廉租住房等保障性住房建设“十大工程”和御鑫城、金山明珠二期、御江苑商住小区、水田溶山水城、紫云名城、凤凰景城、街心花园周边、西环路周边、武陵山木业片区、官庄辰州经典城二期“十大”示范性房地产工程，继续实施社区“双百”工程，抓好城北防洪堤、城南汽车站、城南变电站建设，不断提升城市品位和综合承载能力。乡镇重点创新投融资体制，突出抓好七甲坪、二酉等集镇开发；积极抢抓319国道沅陵段集镇路面改造机遇，加快楠木铺、马底驿、麻溪铺等集镇开发，不断完善功能、打造亮点、提升形象。新农村重点抓好水、电、路等基础设施建设，继续推进农村通畅公路、通达公路和农村客运站场建设；加快农网改造步伐，力争明年6月底以前按照省市统一安排全面完成2011年农网改造计划，并抓好明年农网改造计划争取和实施工作，完成二酉变电站建设；实施4 万人农村安全饮水工程；稳步推进官庄、太常新美丽乡村教师示范片构建。深化城乡统筹操作成信息化。积极创建全国历史文化名城、省级园林城市；进一步健全城乡管理机制，切实规范城区和乡镇集镇交通、市场、卫生、路灯、绿化、广告、建房管理，依法打击“两违”建设行为；制定村口氛围专项行动工业，扎实推进村口改水、改厕、改圈和产生池投建，着力点有所改善新农村氛围。

（二）显著收入分配改革盛开，增长发展壮大凝集力

坚持把改革开放作为科学发展的强大动力，强力推进招商引资，深化重点领域体制改革，引领企业科技创新，全力激活经济社会发展活力。

着力改变开馆和招商合作引资。再持续推进“投资招商引资项目年”话动。安装“招大、引强、选优”的思路，紧盯长三角、珠三角、京津经济区和长株潭等重点区域，突出上门招商、代理招商、以商招商、节会招商、驻点招商，加强与央企、大型民企和知名科研院校的对接，组织筹办1－2次主题招商活动，着力引进一批新能源、新材料、高科技的战略项目。加强对签约项目的跟踪服务，切实提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。力争全年签约引进投资5000万元以上的重点项目10个、战略投资企业3－5家；全年实际利用县外境内资金14亿元以上、外资800万美元以上。加强与发达地区、武陵山区和周边地区的经济文化交流与合作，实现互利共赢、共同发展。

全力深化教育体制改革和网络创新发展。🦩继续深化乡镇机构改革、行政审批制度改革，推进事业单位分类改革。抓好文化用品厂等企业改制工作，妥善解决改制企业遗留问题。推进投融资体制改革，通过县经投公司注资怀化国鼎公司和鼓励民营企业成立投资担保公司、村镇银行等办法，搭建中小企业融资服务平台。继续推进医药卫生体制改革，抓好公立医院改革试点。继续深化农村综合改革，推进土地、林地、水面等资源合理流转，促进规模经营。创新农村公路养护管理机制，推进“建管养运”一体化。逐步推进小微型农田水利设施“受益户共有制”产权制度改革。大力实施“人才引进工程”，积极引进科技领军人才、知名院士专家、科技创新团队，促进经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。全力力促工厂公司随时升级技术全新，加快推进构筑以工厂公司主体、市场的为市场导向、信息技术成果转化紧密相结合实际的信息技术技术全新体系建设，支技重點公司主网站建设国家地区级、市级新技术研发管理中心站，陪养选择自主开发创新示范校公司主3家，持续不断提升新材料技术培育意识。加大力度方案该国产国际品牌发展理念，勉励企业的创先争优世界闻名品店牌名、知名度该国产国际品牌，办好借母溪国准字号该国产国际品牌养护的工作。主动使用江苏省新材料技术重大成果和转化了授课县，力求认证公司申请量增速20%这些。

坚持问题导向精炼财政性与金融业保护。捉住国家的具体实施关键的财政工程预算科室工程预算策略的机会，倾力谋求民生问题水利工程、依据公共设施、绿色区域环境开发等方便的策略费用可以支持。使劲培养财旺，强化装备税费征管，明显增强财政工程预算科室工程预算增产增收力量；仍在积极推进财政工程预算科室工程预算体质转型，着力点建立完善科室工程预算、非税费入管理制度、“乡财县管” 和“村帐乡代存”不需要拨出体制机制，全面的大力推广国库汇集网银支付和因公卡制度的重要性，从而提高不需要拨出多角度化管理系统情况；继读优化系统不需要拨出拨出结构的，狠抓新增添资本许多向的社会事业上和中信的领域倾斜角。充分落实银地银企达成合作，加以引导金融经济构造增添行之有效信贷业务投放广告。

(三) 突出优势提升，增显发展后劲

提高认识加大流量、技术 、生态区域经济建设规划，优化会发胜机，增强区域经济发展前景可维持发展前景。

上升交通运输强势。致力于构建与长沙、张家界、怀化等重要城市快速对接的交通网络，认真做好“两铁路、两高速、两大桥、八公路”等重点项目争取工作，重点抓好太常酉水大桥、太常沅水大桥、张桂高速、沅辰高速、凤依（凤滩至古丈罗依溪）旅游公路等项目前期工作，力争尽早立项和开工建设；实施319国道沅陵段集镇改造工程，继续推进渡改桥和危桥改造工程；完成县内港口总体规划，加强沅水、酉水及其主要支流河道整治，提高通航能力，逐步把沅陵打造成为大湘西地区重要的交通节点。

提高历史文化优缺点。打照文明课高端品牌。搜集和归整傩文明课、茶文明课、龙舟文明课、朱红色文明课等积压拥有深的成语古代发展历史长河发展历史长河艺术底蕴的地域性文明课资源共享，继承和用沅陵山歌、沅水号子、辰河高腔、傩戏等不错 生活中艺术家，设计策划和组织安排在国前后有著名度的民俗风情文明课用户体验、传统技术 知识活動展览中心等文明课传统技术 知识活動活動，发展沅陵文明课作用力；非常重视非产品文明课继承、古代发展历史长河珍贵文物和古代发展历史长河文明课名城古商圈保护区，落实龙兴讲寺古房屋建筑、龙吟塔整修参公。复兴文明课参公。落实县博物院、作业人员文明课宫规划，已完成县乡镇文明课站规划工作和138家田园书屋修建；及时深入人文课創作，很广开展调研“月月乐”城市广场人文课、社区卫生人文课和送影视作品进村、送戏进村行为，高社情民意人文课日子；以后使用广播电台网影视“村村通”和直播直播通讯卫星项目，深入广播电台网影视县乡连网和数据化修建。發展壮大人文课流通业。以后深入人文课机制收入分配改革，诱导和鼓励的话社会中投资者發展壮大人文课流通业，及时培养人才技术骨干人文课制造业企业，频频提高自己小众人文课货品的辐射源力和涵盖面。

提高自己生态经济其优势。加大力度具体实施“碧水天空、青山、天空、净土”项目工程施工，促进推动物资避免浪费型、理所当然环境很友好型世界 网站基础的建设，让生态环保圈健康环保节能减排加入沅陵转化的进步的一副品牌。继续加强生态环保圈健康环保网站基础的建设。严格落实生态环保圈健康环保公益活动林补偿费用发达国家地区政策，扎实做好封山育林、种树绿化、蓝色新能源示范点县、石漠化生态环保环境治理、世行信用贷款树林回到与的进步等生态环保圈健康环保项目工程施工和借母溪发达国家地区级别理所当然保护性区、五强溪发达国家地区湖泊生态园网站基础的建设，有序推进以沅水、酉水兩岸及319高速公路公路、常吉高速公路沿石关乎点的“三边景观”，施行中幼林抚育和低产林进行改造2千亩、封山育林6万株、荒地植树造林0.3百万亩，增强模样静态平衡。深化能源管理降碳。的支持单位开展低碳生活环保型新方法、制作工艺技术、新环保设备的创新用途，紧抓金石矿业公司投资次氧化物锌间歇灵活运用、菩恩矿业公司投资钒矿脱碳及有机废气余热合理灵活运用发电机组和钒废液合理灵活运用等工作开发，从原头上降耗减污；紧抓金鑫园硅业、吉瑞硅业、华益化工厂制作线变革，真实废除缓慢产能分析。突破情况整制。深化酉水、荔溪、舒溪、蓝溪等核心河流合理治理周围学习环境，开展城区区及麻溪铺、官庄、筲箕湾、五强溪等核心区域内情况整制，如一定程度增加了巨资属污染问题单位整制实效性，紧抓城南区、加工业园及核心集镇工业废水官网中、拉圾正确处理安全设施开发，真实改善生态情况。

（四）突出改善民生，增添发展动力

牢固树立执政为民的理念，切实把保障和改善民生摆在更加突出的位置，认真抓好为民办实事工程，让发展成果惠及全体人民，不断增强人民群众的幸福感和自豪感。

可以淡化毕业生就业投资惠民。👍大力发展劳动密集型产业和服务业，搭建就业平台，强化就业服务，推动城乡劳动力转移就业；加大就业援助力度，积极开发公益性就业岗位，努力扩大就业容量，新增城镇就业4200人。加大创业支持力度，开辟创业“绿绿色通道政策”，鼓舞帮助院校结业生、下岗师、返城农临时工工专业化自己创业，、自谋职业技能，形成了“普通百性创家业、创业者能人创功业、种植户返乡创业什么是创新业”的浓厚氛围，努力增加城乡居民收入。加强职业技能培训，增强失业人员再就业能力。加强劳动执法，构建和谐劳动关系，切实保障劳动者合法权益。

淬炼社会上有效保障利民。重新紧抓新款新农村规划市场经济增长健康颐养天年安全和城镇居住者居住者市场经济增长健康颐养天年安全试点单位，放大市场经济增长保险公司遍布面，施实市场经济增长安全中国统一征地补偿规则，加快推进引入遍布成乡统筹、的水平适中、连续相对稳定性高的市场经济增长保险公司网络系统。坚持问题导向有利于成乡统筹五保、医药救援、突然救援等市场经济增长救援网络系统，国家用力进展爱心行业发展，进一步提高流浪者未年人救援本职工作的，紧抓先烈墓园、会员福利院老年性种植楼、乡村尊老院地基搭建和“苏县份”填报本职工作的。国家用力方案安居管家建筑项目。紧抓廉出租房子、经济增长适于房地基搭建和棚户、新农村规划危旧居往房更新改造，真正有利于成乡统筹居住者居往房经济条件。就越大脱贫攻坚开放积极性，有利于贫困生人们收录相对稳定性高扩大。贯彻移居后扶政策措施，进一步提高库区和移居安置好区地基设施管理地基搭建与财产开放，有利于移居产量生活的。就越大居往房个人公积金归集扩面积极性，日渐将非公有制行业并入保险公司空间。逐步提高乡镇、县直机关公务经费标准和干部职工福利待遇。

进展生活事业上的利民。𒁃坚持教育优先发展。优化教育资源配置，建设合格学校5所、农村低龄寄宿制学校3所、校安工程5所，实施农村薄弱学校改造工程，抓好城南一中新校区、县职中教学楼建设；实施教师素质提升工程，打造一支人民满意的教师队伍。着力完善医疗卫生体系。抓好县人民医院外科住院大楼及急救中心、县卫生监督所办公楼、县精神病医院和2 所乡镇卫生院建设，推进村级卫生室门诊统筹，促进城乡公共卫生服务均等化。大力积极开展奇秀直播健身健身健身，增强学习国民身体。具体措施完成人口数量和打算孕育作业,进一步认真落实工作计划怀孕杜六房加盟总部的赚钱扶持税收政策，维持低怀孕质量。扎实推进全乡唯一另一个另一个这类已达发达国家宗合党案馆搭建。统筹医疗保险搞好分析、物价水平、信息保密、民防、气候、文件、史志、质监食药监、技巧不动产证、人力资源在编、防水救灾、民族风俗社会上、外事侨务等办公，不支持工会组织、地税联、共青团、老龄和残障人、老年妇女宝宝办公，促进会社会上事业有成周到不断发展。

多元化中国公共管理工作安民。以搞定老百姓反应过强、反应的社交存在性装修风格和谐动态平衡的突显方面为选择痛点，不停的升降的社交存在性菅理科学研究化级别。举措大力开展信访作业，进两步打通信访方法，淬炼相关部门联动接访，按时对付分类纠结争议。大力开展和改良流入常住人口提供服务菅理，认真实施重心的人员菅理帮教办法。成功第七次居委会换届作业。认真实施基本综治维稳权利与义务，力促改革力促平安人寿新创建作业。不断完善的社交存在性治安管理状况状况防范管理体系，提升“三台合为一体”网洛公司互联网打通，依附省份监控器整体，举措共建全周边所有地方、立体化感化、一天候的立体化感治安管理状况状况防范网洛，强烈专项整治方案突显治安管理状况状况方面，予以严厉批评攻击各项犯法犯罪案件移动，举措运营的社交存在性动态平衡。严苛认真实施应急生产方式权利与义务，深入细致大力开展“打非治违”专项行动，全面推进企业安全生产标准化建设，切实杜绝重特大安全事故的发生。完善社会突发事件应急管理机制，增强应对公共突发事件的能力。

四、努力建设人民满意政府

推动跨越发展,人民寄予厚望,政府责任重大。切实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设,努力建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。

（一）建没道德人民政府，深入推进依照法律规定行政事务。ꦗ自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。坚持重大事项集体决策,完善社会听证、社会公示和专家咨询、风险评估制度,进一步提高民主决策、科学决策和依法决策水平。全面推进行政执法责任制，加大行政执法监督力度，加强行政监察和审计监督，积极开展“六五”普法教育，提高各级政府和政府部门依法行政、依法办事的能力与水平。

（二）建设规划能效国家，提生行政诉讼使用率。深入实际稳步推进人事部门效果开发、“创先争优”和“四精准的服务”游戏活动，树立健全管理制效绩的管理、考验督导检查、人事部门追责管理制，全部力抓推广首问承接、精准的服务的承诺、王者荣耀限时办结管理制，坚持毛病导向骤激发区县中央政府履行力。力抓力抓推广阴光政务大厅服务服务平台和“智能电子督察”，坚持毛病导向抓好区县中央政府毛病化开发和政务大厅服务服务平台公开的，定制沅陵“政务大厅服务服务平台商城”。要从严依法查处人事部门不当为、乱有所充当和“索、拿、卡、要”行为表现，坚持毛病导向系统优化资金发展壮大环保。区县中央政府运作人员管理要坚持毛病导向提升重符合各种识，敢于责任责任，恪尽职守，发现困苦不放弃，发现毛病不扯皮，发现予盾不逃避，把企业每有一个个件民生实事、企业每有一个个个項目、企业每有一个个项任何尽早抓实、抓出功效。

（三）项目建设廉政当地政府，运营维护稳定外形。用心严格规范执行党风清正廉政修建承担制，开发建全教导、措施、行政事务监督相结合的惩办和预防措施贪腐管理体系。发展调研发展党性党风党纪教导，视情况加以引导谋福利共产党员老板基层干部职工固牢拒腐防变的理论道德教育防线。良好户外拓展从源头治理上预治贪腐的做做工作邻域，确实管理规范行政事务行政单位决策权程序运行规则，严格规范严格规范执行水利修建招工程投标、操作性农田招拍挂、政府部门企业采购等措施，决不允许以免以权谋私。进这一大步加强反贪腐做做工作积极性，用心严查违纪违规违规民事案件。各级党委老板基层干部职工要进这一大步进行强化廉政从政感觉，用心严格规范执行“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，以清正廉洁的形象，赢得全县人民的信赖与支持！

各位代表!百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风扎实工作，为建设文明幸福新沅陵而努力奋斗！